加拿大总理卡尼的访华成果无疑是巨大的,有消息人士透露,中国已经向加拿大下了65万吨的芸苔子,也就是油菜籽订单。
可千万别小看这个数目,要知道在往年,就算是在中加关系比较好的时候,全年的订单也不过650万吨,如今在2026年刚开年就拿下其十分之一的量,这对加拿大来说是天大的好消息。
也正因为如此,卡尼回国后对中国也释放了积极地信号,对这次访华评价极高,但现在情况却发生反转,这是人们始料未及的。
卡尼
【两个难题】
加拿大为什么会改口,我们先看两个难题。
第一,美国的极限施压成为加拿大绕不开的枷锁,1月23日,特朗普在社交平台公开威胁,只要加拿大敢与中国签署自由贸易协定,美国将对所有加拿大输美商品加征100%关税,甚至宣称中国会“吞噬”加拿大,摧毁当地的企业、社会结构以及整体的生活方式。
美国财长贝森特随即跟进加码,搬出《美墨加贸易协定》的条款说事,他还吐槽加拿大数月前还和美欧一道对华加征关税,如今却彻底立场反转,明摆着逼加拿大在中美之间选边站。
分析人士称,恰逢2026年《美墨加协定》的联合审查窗口,美方的极限施压,意在将关税威胁转化为谈判桌上的筹码,遏制加拿大的平衡外交战略。
第二,地缘格局的先天劣势让加拿大不敢轻易忤逆美国。
打开世界地图就能清晰看到,加拿大本土紧邻美国北部,两国边境线漫长且无天然屏障,经济和地缘安全高度绑定。
而格陵兰岛作为北极地区的战略要地,扼守北极航道且蕴藏丰富稀土资源,与加拿大北极领土隔海相望,一旦美国拿下格陵兰岛,加拿大将被美国三面本土及北极相关势力范围包围,地缘生存空间被大幅压缩。
在这样的格局下,加拿大与中国的任何走近,都会被特朗普政府视为对美国地缘利益的挑战,这也是其对美妥协的重要原因。
【一面是救命稻草,一面是求生】
对加拿大来说,中国的65万吨油菜籽订单是实打实的“救命稻草”。
油菜籽是加拿大的核心出口农产品,全国年种植面积超2100万英亩,中国曾包揽其近三分之一的出口量,是其实打实的第一大买家,加拿大一半以上的油菜籽都依赖中国市场消化。
加拿大萨斯喀彻温省的油菜花田
2025年10月中加双边贸易中断后,加拿大对华油菜籽出口暴跌73%,国内仓库堆满积压的菜籽,农民收入大幅缩水,整个油菜籽产业链都扛着巨大的现金流压力。
此次卡尼访华,中加双方签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》,中方尽显合作诚意,计划自2026年3月1日起,将加拿大油菜籽综合税率从84%大幅下调至15%,同时取消对菜籽粕、龙虾、螃蟹等产品的贸易限制。加拿大也给出对等回应,将中国电动汽车的100%高额附加税下调至6.1%的最惠国关税。双方还签署了为期五年、规模300亿加元的本币互换协议等,这些合作也贴合加拿大普通民众的切身利益。
如果失去中国的合作,对加拿大而言意味着多重打击。油菜籽产业链将面临崩盘风险,积压的库存无法消化,更让加拿大有危机感的是,在其油菜籽退出中国市场的空档期,澳大利亚已趁机抢占不少份额。
在这样的背景下,卡尼选择迅速改口,卡尼特意称协议核心是“纠正过去几年中出现的一些贸易问题”,并非制度性自贸协定,还强调会严格遵守《美墨加协定》相关承诺,甚至有网传消息,说他撤回了在达沃斯论坛上批评美国的言论,妥协姿态一目了然。
中加关系会重新遇冷吗?那65万吨油菜籽,我们又是否是白买了呢?答案很清楚:没有白买。
因为加拿大这次“改口”,主要改的是对“自由贸易协定”这个长期性、战略性政治框架的表态,它涉及的是未来的、可能的一种制度性安排。但这并不等于要推翻或撕毁已经签好、正在执行的具体商业合同。
从实际行动来看,加拿大丝毫不敢触碰与中国敲定的各项合作协议,无论是65万吨油菜籽采购订单,还是每年4.9万辆中国电动车的低关税配额,都被完整保留、未曾改动,这种“嘴上服软、行动不变”的操作,本质上就是加拿大在大国博弈中的骑墙求生策略。
【大国博弈下的中加关系,未来何去何从?】
不过我们也可以感受到,具体行业的务实合作将成为中加关系的“压舱石”,不会因加拿大的政治表态而中断。只是受《美墨加协定》的约束和美国的持续施压,加拿大在未来一段时间内,大概都不轻易启动与中国的自贸协定谈判。
美国虽然不断威胁加拿大,但也并非毫无顾忌,加拿大是美国重要的贸易伙伴,若美国真的对加拿大加征100%关税,最终损害美国自身的利益。
总之,在经济全球化的今天,国家之间的经济利益早已深度交融,政治层面的表态可以暂时妥协,但实实在在的经济利益,才是各国制定外交政策的根本出发点。
参考:“中国已下单10船加拿大油菜籽,合计约65万吨”
2026-01-27 19:37·观察者网
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