人民幸福，既是个体所需，也是整体所趋；既是主观感受，也是客观基础；既事关民生改善、更事关长远发展。近年来，咸宁市树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，通过“幸福咸宁”行动，不断将人民对美好生活的向往变为现实。

1月28日，我市召开“决胜收官‘十四五’、谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第五场“幸福咸宁篇”，全面回顾“十四五”时期我市在民生保障、公共服务等领域的建设成效，深入解读“十五五”时期“幸福咸宁”建设的目标任务与实践路径。

聚焦民生

一份有温度有质感可感知的幸福答卷

衣食住行、业教保医，件件连着民生、事事关乎民心，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十四五” 以来，我市聚焦群众急难愁盼、回应民生热切期盼，用心用情用力交出这份有温度、有质感、可感知的民生答卷。

就业方面，“十四五”期间，全市累计实现城镇新增就业23.5万人，完成规划目标的136.6％。深入实施“我兴楚乡·创在咸宁”返乡创业行动，累计扶持创业2.7万人，发放创业担保贷款140.7亿元，吸引2.1万名游子返乡创业，带动9.9万人实现本地就业，形成了“创业带动就业、就业促进增收”的良性循环。

教育方面，全市教育经费总投入较“十三五”末增长14.1亿元，年均增长9.1％。新建改扩建学校433所，新增公办学位10.9万个，呈现出学前教育普惠提质、义务教育巩固率持续领跑、高中阶段教育扩容提质、现代职业教育亮点突出的鲜明特色。2025年，随着幼儿园学前一年（大班）保教费补助政策落地实施，全市秋季学期免除大班幼儿29787人学前教育保教费3650.32万元；公办义务教育段教师交流轮岗2170人，教联体建设有效缩小城乡、校际教育教学差距；咸宁市第一高级中学建成投入使用、8所普通高中办学条件得到提升。

养老方面，“十四五”时期累计投入11.3亿元用于养老服务体系建设，建成全市乡镇（街道）综合养老服务机构达45家、社区居家养老服务设施281个、农村互助照料中心739个，成功获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目第二批试点城市，跻身国家积极应对人口老龄化重点联系城市，嘉鱼县四邑村养老服务驿站和老年助餐工作、咸宁村湾幸福合作社破解农村养老难题、适老化改造等创新实践在全国有影响、全省有亮点。

文化供给方面，五年来，市、县、乡、村四级公共文化设施网络全面提质，基层综合文化服务中心实现全覆盖，创新实施“香城书房”等项目，35个新型公共文化空间投入使用，405个文化广场、百姓舞台完成新建或改造，市民“十五分钟文化圈”获得感持续增强。咸宁马拉松、温泉旅游季、“赤黄红”文旅主轴推介大会等大型文旅活动相继举办，持续丰富着群众文化生活。

城市文明方面，相继出台实施《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市城市管理条例》等法规，城市文明建设迈入制度化轨道；选树国家级先进典型16人、省级72人，涌现出“白车侠”杜志军、“凉茶奶奶”徐桂梅、崇阳县残疾人互助志愿者协会发起人刘细谷等一批事迹突出的模范人物，崇德向善蔚然成风；新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，全市实名注册志愿者达到64万人，志愿服务团体超2600个，志愿服务成为传递温暖、凝聚合力、建设“幸福咸宁”的重要力量。2025年，我市被授予第七届全国文明城市称号。

事关你我

一幅有高度有力度可期待的民生图景

面向 “十五五”，民生提质、福祉增进，事事锚定发展、件件关乎未来，是咸宁高质量发展的题中之义，更是人民群众对美好生活的新期盼。发布会现场，各单位新闻发布人紧扣就业、教育、养老、文化等领域，回答了未来五年“幸福咸宁”怎么干的问题。

进一步促进高质量充分就业。把就业作为经济社会发展优先目标，打造“就在香城”智慧平台，拓展“15分钟”就业服务，推动公共就业服务下沉提质，深化校企合作与产教融合，更好实现“咸创无忧”。特别是在返乡创业方面，重点加强对“初创期”项目的孵化和对“成长期”项目的加速服务；大力引导资本和人才投向农村电商、智慧农业、乡村旅游、健康养老、文化创意等新业态新模式；构建“创业培训＋项目孵化＋金融支持＋资源对接＋市场拓展”的全链条、系统性创业生态系统，更加注重营造尊重创业者、鼓励创新、宽容失败的社会文化氛围，让咸宁不仅成为返乡创业的“洼地”，更是成就梦想的“高地”。

进一步推动教育均衡发展。统筹优化基础教育布局，推进学校标准化建设与小班化教学，促进学前教育优质普惠、高中优质特色发展，增加公办幼儿园学位，落实普惠性民办园扶持政策，深入推进教联体建设，实施教育数字化战略，建设全国“数智研修”领航试验区。

进一步促进养老服务提升。健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。在城区，大力推广“来宁享福”长安社区嵌入式综合养老服务中心模式，打造“养老不离家、离家不离社区、亲属就近探视”等养老服务新场景；在农村，借鉴推广咸安区大幕乡樱花谷康养中心医养结合模式，实现乡镇卫生院开展医养结合广覆盖。支持指导养老机构转型提质发展，形成兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的协同发展格局。常态化开展特殊困难老年人探访关爱服务，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险。用好养老服务消费补贴政策，发挥财政资金示范带动作用，更好满足失能老年人照护服务刚需。培育银发经济新模式新业态，深化“养老＋文旅”“养老＋家政”“养老＋医疗”多业态融合，加快构建老年友好型社会。

进一步丰富文化产品供给。以数字化、智能化为引擎，以均衡化、品质化为方向，弥补城乡数字文化鸿沟，推动优质文化资源直达基层，推动文化民生保障从“有没有”向“好不好”“精不精”跨越，让数字化为传统文化赋能，让品质化为美好生活添彩。

（记者 吴文谨 通讯员 程蒙 王棣）