大家好,我是小汉。1月28日,英国首相基尔·斯塔默正式启程访华。
这是八年来首位英国首相踏上中国土地,也被视为英中关系从“冰河时代”走向缓和的关键一步。
然而就在他出发前不到24小时,七国集团(G7)突然召开线上财长会议,再次将矛头对准中国。这次的焦点,是稀土。
会议明确表示,要联手应对中国“加强稀土出口管制”这一所谓“经济胁迫”。
日本财务大臣片山皋月在会后发言称,G7必须强化关键矿物供应链,减少对中国的依赖。
而几乎同步,日本首相高市早苗也已为31日与斯塔默的会晤做足准备,计划重点讨论如何共同应对中国在战略物资上的“施压”。
一场围绕稀土、供应链与地缘政治的博弈,在斯塔默尚未抵达北京之际,就已经悄然铺开。
可问题是,高市的赢面有多少?
G7并非第一次就稀土问题对中国表达不满,早在2025年6月,七国领导人就推出了“关键矿产行动计划”,试图构建一个排除中国的“友岸供应链”。
但真正让焦虑升级的,是2026年1月初中国对日本实施的新一轮两用物项出口管制。
这项管制虽未公布具体清单,但《两用物项和技术进出口许可证管理目录》中明确包含至少7类中重稀土元素。
日本作为全球高科技制造业大国,长期高度依赖中国稀土,尤其在电动车电机、精密仪器等领域,重稀土几乎无法替代。
2024年,日本从中国进口的8个稀土品类中,超过70%来自中国;尽管近年努力多元化,重稀土仍严重受制于人。
管制一出,日本反应迅速。1月7日,内阁官房长官木原稔公开抗议,称中方做法“不符合国际惯例”。
随后,日本企业陆续收到中国国企暂停新合同的通知。
虽然部分企业如索尼声称自身用途“非军事”,可能不受影响,但整体产业链的不确定性陡增。
正是在这种背景下,日本推动G7在1月12日华盛顿召开首次专项财长会议,又在1月27日紧急召集线上会议,两次聚焦“降低对华稀土依赖”。
片山皋月甚至提出一套短中长期“去中国化”工具箱:包括设立新市场标准、提供公共金融支持、税收激励,乃至考虑关税和最低价格机制。
但现实远比口号复杂,G7内部并非铁板一块。加拿大有官员私下坦言:“中国仍将是稀土主导者,也理应如此。”
欧盟虽担忧供应链安全,却也在权衡与中国合作的可能性。
英国更是在政治表态与实际利益之间左右摇摆——一边参与G7联合声明,一边派首相亲自访华寻求合作。
说到底,G7的“一致姿态”更多是政治信号,而非可执行方案。因为谁都清楚:开采稀土不难,难的是精炼。
全球90%以上的稀土精炼产能在中国,专利、技术、环保处理体系早已形成闭环。
即便澳大利亚、加拿大、美国扩大开采,最终仍需运往中国加工。所谓“去依赖”,短期内几乎不可能实现。
面对中方管制,日本并未道歉换取原谅,反而想要借此机会,加速其多年布局的“脱中”进程。
最引人注目的是南鸟岛海底稀土项目,2012年,日本在距东京1900公里的专属经济区海底发现约1600万吨高浓度稀土泥,几乎不含放射性废料,且以重稀土为主。
按日本年需求1.8万吨计算,理论上可支撑数百年。
2026年1月12日,日本正式启动试采。由“地球号”科考船搭载的深海采集系统,号称可下探6000米。
政府将其定为“国家战略项目”,并宣布2026年为“稀土元年”。
理想很丰满,现实很骨感。南鸟岛海域水深普遍在5000至8000米,而现有技术能否稳定作业仍是未知数。
更关键的是,岛上无基础设施,开采后的运输、精炼、储存链条几乎空白。
即便成功采出矿泥,如何转化为可用材料?
目前日本尚无大规模精炼能力,仍需依赖外部——而全球唯一成熟的精炼体系,恰恰在中国。
除了深海开采,日本还在推进两条路径:一是技术替代,二是回收利用。
美蓓亚三美公司已开发出无需稀土的微型马达,用于智能手机摄像头;汽车零部件商Astemo也推出无稀土电动车电机。
日产则与早稻田大学合作,研发出从报废电动车电机中直接熔解回收稀土的技术,预计2030年投入应用。
这些创新值得肯定,但产业化需要时间。
一辆电动车电机需约1.5公斤稀土磁铁,全球电动车销量每年超千万辆,短期替代方案难以覆盖需求。
更何况,军工、航空航天等高端领域对重稀土性能要求极高,目前尚无成熟替代品。
因此,尽管日本宣称“不再惧怕稀土卡脖子”,但短期内仍难摆脱现实制约。
中方的出口管制虽未必造成立即停产,却足以打乱供应链节奏、推高成本。
这也解释了为何日本如此急切地拉拢G7,甚至希望借英国之手,在供应链安全上构建“抗中联盟”。
就在G7高调表态的同时,斯塔默却选择亲自访华。
至于为何选在这个时间点,也是和英国当前外交的处境相关。既不愿完全倒向美国,也不愿彻底疏远中国。
英国与美国关系近期明显紧张,特朗普在达沃斯论坛上宣称“基于规则的国际秩序已死”,并多次威胁对盟友加税、夺取格陵兰岛,引发欧洲广泛不安。
英国作为传统盟友,既需维持安全合作,又担心被卷入美国的单边主义漩涡。
中国经济体量已不可忽视。
2025年,中英货物贸易额达1037亿美元,服务贸易有望突破300亿,双向投资存量近680亿。
英国金融、医药、创意产业对华合作意愿强烈。
斯塔默行前明确表示:“忽视中国是不明智的”,并强调“不必在美国与中国之间二选一”。
此次访华,他率50余家企业高管同行,涵盖多个优势领域。
双方有意在绿色转型、人工智能、公共卫生等议题上寻找共同点。
但英国的“平衡术”也很危险。一方面,它仍是G7成员,需顾及联盟立场。
另一方面,高市早苗已明确将在31日的日英首脑会谈中,提出“加强重要物资供应链合作”,实质是希望英国加入对华稀土围堵。
斯塔默如何回应?从其公开表态看,他倾向于务实合作而非对抗。
他承认中国已是“崛起的大国”,主张基于现实制定政策。
但国内仍有强大反华声音,尤其在安全领域,对华为5G、核电合作等历史遗留问题仍存疑虑。
更微妙的是,英国此行还肩负着“观察员”角色。欧盟内部对华态度分裂:西欧倾向合作,东欧更亲美。
冯德莱恩虽在2025年G7峰会上批评中国“稀土武器化”,但在2026年达沃斯却避谈中国,释放缓和信号。
英国若能在中欧之间搭建桥梁,或可提升自身战略价值。
不过,这条路并不平坦。若中美博弈进一步激化,英国恐难长期“骑墙”。
而G7若真推动稀土价格下限或对中国产品征税,英国将面临艰难抉择:是跟随盟友对抗,还是坚持独立外交?
眼下,全球秩序正处于重塑期。旧有的多边体系正在瓦解,新的合作框架尚未成型。
中国凭借完整的稀土产业链掌握主动权,而西方则在焦虑中寻求出路。
日本试图以强硬换支援,英国尝试走中间路线,G7则用联合声明掩饰内部分歧。
斯塔默的访华之旅,或许无法立刻改变大局,但至少传递了一个信号:在这个“丛林法则”抬头的时代,并非所有国家都愿意沦为棋子。
真正的战略自主,不在于口号有多响亮,而在于能否在压力下保持清醒,在合作与竞争之间找到可持续的平衡点。
而这一切,才刚刚开始。
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