1月29日，市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第9场），介绍“十四五”时期日照市加快推进卫生健康高质量发展情况。
日照日报记者 王麓鸣 摄
坚持系统谋划
健康日照建设取得明显成效
推动将健康融入所有政策，出台《健康日照2030规划纲要》，健康日照行动全面推开，作为全省唯一的健康影响评估国家试点城市，率先实现健康影响评估地方立法。创建国家级健康促进示范区1个、省级示范区县3个。全市医疗卫生机构床位数从1.63万张增长到1.97万张（涨幅达20.34%）；卫生技术人员由2.08万人增长到2.51万人（涨幅达20.67%）。居民健康素养水平达到36.92%，比“十三五”末提升14个百分点。
聚焦发展活力
医药卫生体制改革纵深推进
出台《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于健全完善现代医院管理制度的实施方案》等文件，基本医疗卫生制度政策体系日臻完善，改革探索扎实推进。数字赋能成效显著，全民健康信息平台通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评（国内已评最高等级），提供先诊疗后付费、检查检验结果互认等线上便民服务，群众就医更加方便。
着力扩容提能
医疗卫生服务质效稳步提升
“十四五”期间，市人民医院门急诊楼、日照区域中医医疗中心、吉林大学第一医院日照医院（市人民医院高新院区）相继建成启用，市荣军康复楼（光荣院）综合体项目全面竣工，成立日照市眼科医院，优质医疗资源不断扩容。省级临床重点专科20个，学科建设不断突破。接续实施两个基层医疗服务能力提升行动，成立6个紧密型县域医共体，建成8家县域医疗服务次中心，打造36个基层医疗特色专科，创建35家国家“优质服务基层行”推荐标准机构和13家社区医院，完成村卫生室“五有三提升”改造1366家，县乡村三级医疗服务网更加坚实。
注重内涵建设
中医药传承创新发展
发展体制机制更加健全，出台《关于促进中医药传承创新改革发展的实施意见》《日照市中医药振兴发展工程实施方案》等系列政策文件，推动市政府与山东中医药大学签署战略合作协议。服务能力实现整体跃升，市中医医院、莒县中医医院顺利通过三级甲等中医医院复审，建成5处精品“国医馆”，规范提升55处乡镇“国医堂”；新增国家级、省级中医药重点专（学）科15个，齐鲁中医药优势专科集群单位23个，省级以上名中医药专家30人，市级中医学科带头人13名、骨干医师30名。文化宣传影响力持续扩大，持续举办中医药文化节、膏方节等系列活动，建成1处省级中医药文化宣传教育基地、6处省级示范单位，创建4处省级“中医药文化进校园”试点学校。
突出预防为主
公共卫生服务能力显著增强
市县两级疾病预防控制、卫生监督机构完成重组，两级疾控中心试点改革扎实推进，乡镇卫生院、社区卫生服务中心加挂“镇（街道）公共卫生与疾病预防控制服务站”牌子，标准化建设取得显著成效。“病原检测”列入省建设公共卫生重点专科，积极争创省级区域公共卫生实验室，传染病监测预警前置软件在二级以上医疗机构全面部署，疾病预防控制核心能力不断强化。免疫规划工作有序推进，电子预防接种证应用服务全面落地，重大疾病规范控制率持续居全省前列。规范食品等从业人员预防性体检，全面启用日照市电子健康证明管理系统。在全国率先建成食源性病例市、县、乡、村四级直报网络，打通食品安全风险监测“最后一公里”。
强化健康保障
全生命周期健康服务加快完善
推进妇幼民生实事，完成适龄妇女“两癌”免费筛查28.5万人，优生优育健康项目惠及孕妇、新生儿6.5万人；开展“两友好一关爱”行动，早孕关爱门诊建设实现全覆盖。发展多种形式的普惠托育服务，千人口托位数达到4.94个。创建国家级婚前保健特色专科1个，省级婚前保健、孕前保健、新生儿保健特色专科3个。推进医养结合三年提升行动，全市医养结合机构60家，其中两证齐全机构40家，设置总床位1.17万张。打造新生儿“出生一件事”，办理业务21.34万件，3.4万名群众受益；落实生育支持政策，做好育儿补贴发放工作，2025年审核确认6.7万人，发放资金2.09亿元。
“十四五”期间，日照市医疗卫生服务质效稳步提升。市卫生健康委在加强医疗服务能力建设方面的有关情况？
近年来，市卫生健康委持续推进优质医疗资源扩容，强化与省内外高水平医院合作，推进医学学科和人才队伍建设，优化就医服务，加强医疗质量与医疗安全管理，不断提升医疗服务水平，全力保障群众生命健康。
一是持续优化医疗服务。加大医院建设投入，市人民医院门急诊楼、市中医医院中医区域医疗中心、市人民医院高新院区、市精卫中心荣军康复楼、岚山区人民医院应急诊疗建设项目等一批医院建设项目相继建成使用，群众就医条件和环境得到进一步改善。推出诊疗精准预约、门诊诊间结算、床旁入院办理和床旁出院结算、潮汐式门诊等30余项便民举措，看病就医更加舒心便捷。
二是积极引进优质医疗资源。推进市政府与吉林大学第一医院“府院”医疗合作项目，吉大一院日照医院（市人民医院高新院区）全面启用，吉大一院专家团队长期入驻，有效提升区域疑难重症救治能力。市中医医院与山东省眼科医院开展合作，设立日照市眼科医院，建设屈光手术中心和视光中心，引进全飞秒准分子激光治疗近视眼，加快眼科诊疗能力建设。市妇幼保健院与上海儿童医学中心开展合作，围绕儿童保健能力提升、儿童发育行为诊治、先天性心脏病产前产后一体化诊疗等领域，全面提升儿童健康服务水平。
三是进一步强化医疗质量管理。扎实推进全面提升医疗质量行动计划，落实30项重点措施，推动质量安全和规范诊疗贯穿于医疗活动全链条。调整优化市级临床专业质量控制中心48个，每半年开展1次专业质控，建立重点病例月度点评制度，强化医疗质量安全管理。开展医疗行为“三规范”专项行动，从规范检查、规范用药、规范收费三个方面，对全市二级以上医疗机构单次住院费用超过5万元的重点病例进行核查，进一步规范诊疗行为。推进检查检验结果互认共享提质扩面，接入互认平台医疗机构达到43家。
“十四五”期间市卫生健康委在推动中医药服务体系建设上有什么进展？
近年来，市卫生健康委始终坚持以人民健康为中心，全面贯彻落实国家、省、市关于中医药传承创新发展的决策部署，不断健全以公立中医医院和综合医院、专科医院中医药科室为骨干，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）为基础的中医服务体系。截至2025年底，全市每千人口中医类别执业（助理）医师0.62人，每千人口床位数1.04张，年诊疗人次210.44万，分别较“十三五”末增长31.9%、22.4%、22.6%，中医药服务供给能力得到显著增强。
具体来看，主要体现在三个方面：
一是坚持中医为本，进一步提升中医药服务质效。大力推动优质资源扩容和均衡布局，各级中医医疗机构坚守中医药为主的办院方向，加强中医医院内涵建设，全市共有中医医院20处，其中二级以上公立中医医院3处、民营中医医院17处，中医门诊部（诊所）234处，建成启用11万平米的日照区域中医医疗中心。推动全市中医药服务能力整体跃升，日照市中医医院肺病科入选国家优势专科建设单位名单；加强县级中医医院标准化建设，莒县中医医院通过三甲评审，五莲县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准，县级中医医院均牵头组建县域医共体，中医药服务体系的整体效能持续释放。
二是坚持深化改革，进一步促进中西医融合发展。开展中西医联合诊疗，“宜中则中、宜西则西”，逐步建立中西医多学科诊疗体系，全市二级以上政府办综合医院和妇幼保健机构全部规范设置中医科、中药房，二级以上中医医院均配齐治未病科、康复科。在所有政府办综合医院、妇幼保健院和专科医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合诊疗模式，将中医医师配备、中医床位设置、中医参与治疗率等中西医结合工作纳入医院等级评审和公立医院绩效考核。推动中西医深度协同融合，市妇幼保健院成功入选山东省中西医协同“旗舰”医院建设单位，中医药服务的覆盖范围延伸至全生命周期健康保障各环节。
三是坚持固本强基，进一步筑牢基层中医药服务根基。落实医疗卫生强基工程中医药任务，不断完善以“卫生院—中医馆—中医阁”为基础的基层中医药服务格局，带动提升基层中医药服务能力。“十四五”期间，在城区建成精品“国医馆”5处，提升改造乡镇卫生院（社区卫生服务中心）“国医堂”55处，遴选建设中医药特色专病卫生院20处，改造建设国家标准村卫生室“中医阁”500处，莒县顺利通过国家基层中医药工作示范县现场验收，实现基层中医药服务全覆盖。
日照市“十四五”期间医共体建设方面取得了哪些主要成效？
“十四五”期间，日照市坚持以紧密型县域医共体建设为总抓手，坚持以人民健康为中心，着力推动医疗卫生服务体系从结构到功能、从模式到效能的系统性重塑，取得了显著成效。
一、构建“三个机制”，筑牢医共体建设的制度根基。一是构建高效协同的治理机制。日照市作为医共体试点市，在全国率先实现了紧密型医共体区县全覆盖，将重点任务纳入市委深改委要点、市政府民生实事，形成了强有力的改革推力。二是构建权责清晰的运行机制。刚性推行医共体内行政、人员、财务等“六统一”管理，实体化运行人力资源、财务核算、医疗质控等五大管理中心。三是构建稳定有力的保障机制。坚持政府主导，建立稳定投入机制，明确基层机构落实“一类保障、二类管理”，基层基础持续夯实。
二、打造四个“共同体”，激发融合发展的内生动力。一是推动资源下沉，打造紧密的“管理共同体”。强化牵头医院“龙头”责任，通过选派“业务院长”、常驻专家、建设“名医基层工作站”等方式，推动人员、管理、技术、服务长效下沉。二是共享集约平台，打造高效的“资源共同体”。全面建成县域医学影像、心电诊断、临床检验等“五大区域共享中心”，实现“基层检查、上级诊断、区域互认”。三是贯通诊疗服务，打造连续的“服务共同体”。打通上下转诊通道，牵头医院设立转诊服务中心，分级诊疗格局基本形成。四是激发基层活力，打造共赢的“发展共同体”。深化人事薪酬与医保支付协同改革，基层医疗服务能力显著提升。
三、实现“五个转变”，推动服务效能与群众获得感双提升。一是发展导向向“以健康为中心”转变。依托医共体深化慢病一体化管理，构建三级协同防控网络，医疗机构向全生命周期健康管理平台转型。二是服务模式向“整合型、主动性”转变。基层广泛开展长期处方、延时门诊、家庭病床等，服务可及性与人文关怀显著增强。三是管理方式向“精细科学化”转变。全面推行基层医疗卫生机构“8S”管理，群众就医环境更加舒适。四是服务手段向“智慧驱动”转变。市级统一部署健康信息平台，实现四级数据共享与业务协同，“互联网+医疗健康”服务惠及城乡居民。五是体系效能向“县域整合型服务”格局转变。医共体建设产生了强大的集成效应，培育了一批县域医疗服务次中心、基层特色专科，全市县域医疗卫生服务网络整体效能和抗风险能力得到显著增强。
来源：日照日报
编辑：许芮
审校：张珊
值班主任：王宗敏
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