春潮涌动三秦地，凝心聚力谋发展。1月28日，政协陕西省第十三届委员会第四次会议联组讨论现场气氛热烈，“打造内陆改革开放高地，主动融入和服务构建新发展格局”成为与会委员聚焦的核心议题。

陕西省政协常委李莉、委员马可为、罗俊隆、赵明莉等结合履职经历与行业实践，围绕扩大高水平对外开放、精准对接国际需求、完善开放支撑体系等关键问题各抒己见，以翔实数据、鲜活案例和务实建议，为陕西开放型经济高质量发展凝聚共识、汇聚合力。

政府工作报告中的一组亮眼数据引发委员热议：“新三样”、集成电路出口增长30.4％、30.1%，机电产品出口占比86%，对中亚五国、东盟进出口分别增长37.2％、19%，全省进出口总值创历史新高，达到5379亿元、增长18.5％。这些成就既彰显了陕西外贸的强劲韧性，更印证了全省以高水平开放服务新发展格局的扎实成效。

通道升级：织密立体网络 内陆腹地变身开放前沿

“千年前，张骞凿空西域，开启古丝绸之路的辉煌篇章；千年后，‘钢铁驼队’携手‘空中丝路’，让陕西从内陆腹地迈向开放前沿。”陕西省政协常委、致公党省委会副主委、西安区域医学检验中心有限公司董事长李莉的感慨，道出了三秦大地的开放变迁。作为向西开放核心枢纽，陕西近年持续强化通道建设，构建陆空联动、内外畅通的立体开放网络，推动通道优势加速转化为产业出海核心动能。

“这些成绩让我们外贸人备受鼓舞。”陕西省政协委员、陕西斯克赛德贸融通进出口有限公司总经理杨汉诚难掩激动。深耕外贸领域多年，他亲历了陕西外贸从规模扩张到质效提升的跨越。2025年，公司高附加值产品出口成效显著，60%以上贸易量来自集成电路、高端模组、通讯设备及高附加值印刷机等科技型产品。为筑牢国际竞争力，企业采用德国西门子电路系统，产品达到德国标准，远销十余个国家和地区。杨汉诚表示，科技型高附加值产品出口是未来外贸发展的重要风口，助力陕西外贸提质增效。

中欧班列（西安）的领跑是通道优势的最佳体现。2025年，中欧班列（西安）累计开行6037列，同比增长21.1%；运送货物696万吨、发送箱59.8万标箱，同比分别增长23.7%、14.1%，开行量、货运量、重箱率等核心指标连续八年居全国前列。目前，中欧班列（西安）已开通18条国际运输干线，通达欧洲220多个城市、亚洲100多个城市；26条“+西欧”集结线路联通长三角、珠三角等重点区域，形成了覆盖亚欧大陆的国际物流网络。

空中通道同样成果斐然。依托“空中丝路”，西咸新区空港新城累计开通国际（地区）客货运航线93条，通达全球44个国家、67个主要枢纽城市，率先实现中亚“五国八城”全覆盖。2025年1月19日，“西安—第比利斯”全货运航班启航，满载22吨跨境电商货物飞赴欧洲。同年，西安咸阳国际机场完成国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨，同比分别增长50.7%、111%，“国门”与“口岸”协同效应持续释放。

陕西省政协委员、西安市第一人民医院口腔科主任赵明莉建议，陕西应依托“一带一路”重要节点与向西开放前沿优势，以高质量建设中欧班列为抓手，系统升级开放通道枢纽、打造高能级开放平台。建立班列产业项目攻坚专班，“一链一策”精准招商，深度融合班列优势与陕西工业基因，实现物流高地向产业高地质变；升级西安集结中心功能，优化货源结构，提供定制化班列及供应链解决方案；强化空港枢纽效能与多式联运体系建设，实现“空铁联运”无缝衔接，深化“通道+枢纽+产业+贸易”融合，集聚高端制造等产业，将区位优势转化为产业发展胜势，持续拓展与“一带一路”国家的合作。

产业提质：精准对接需求 推动双向开放走深走实

通道畅通为产业发展铺路，产业升级为开放赋能。政府工作报告中提到“集成电路出口增长30.1%、机电产品出口占比86%”的数据，精准印证了陕西外贸从规模扩张向质效提升的转型趋势。针对陕西与中亚国家的合作深化等关键命题，委员们结合自身领域提出了精准对接的开放发展思路。

“‘十四五’时期，陕西吸引超200家世界500强企业在陕投资，实际使用外资累计55.5亿美元，但开放不足仍是制约高质量发展的突出短板。”李莉在发言中直言当前存在的问题。她指出，2025年1—11月全省外贸进出口总额4720.4亿元，居全国第18位，低于经济体量位次；跨境投资“引进来”多、“走出去”少，2025年上半年实际使用外资3.96亿美元，对外直接投资仅2.84亿美元；开放平台强、市场主体弱，缺乏主导产业和龙头企业带动，产业附加值偏低等问题亟待破解。

针对这些短板，李莉结合陕西“一带一路”重要节点和向西开放重要基地的区位优势，提出了系统性开放建议。她建议，打造陕西—中亚高水平开放走廊，构建“一核多轴多点”合作格局，以“中国—中亚精神”为核心，深化与中亚五国战略对接，加快建设中国—中亚（陕西）经贸产业园、国际产能合作示范区，探索设立经贸合作特殊区域。

“医疗健康是中亚国家的重点需求领域，也是陕西的优势产业，应以此为突破口，打造对中亚合作的特色亮点。”李莉结合自身行业优势与实践探索表示，依托西咸新区自贸区优势、空域交通枢纽地位，以及国家针对中亚国家开通的240小时免签政策，陕西具备打造专属医疗合作平台的独特条件。可借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区创新发展模式，在西咸新区自贸区打造面向“一带一路”中亚国家高端人士的医疗特区，整合医学检验技术，集聚免疫治疗、干细胞治疗等先进医疗技术，以及创新药、高端医疗器械应用等资源，让医疗成为内陆改革开放高地建设的新增长极与创新载体。

“‘十四五’期间，陕西对中亚五国进出口年均增长达63%，但深层次结构性制约仍然存在。”陕西省政协委员、世界图书出版西安有限公司总编辑马可为，聚焦精准对接中亚需求这一关键命题提出针对性开放建议。她指出，当前双方合作存在产业合作能级不高、通道优势发挥不足等问题，陕西应更加积极地将中亚之“需”与自身之“长”结合起来。

马可为建议，应坚持“一国一策”，变产业优势为项目互惠。设立“陕西—中亚产业合作研究中心”，对各国战略需求实现动态跟踪、因地施策。在培育枢纽经济方面，实行“中亚方向跨境电商培育专项计划”，通过订单倾斜、物流补贴、数据服务等方式，重点孵化本土跨境电商龙头企业，支持在阿拉木图、塔什干建设公共海外仓，在西安国际港务区规划“班列特色货品加工区”，加快建设跨境贸易综合服务平台。同时，持续做大做强“秦岭工坊”，启动“丝路工匠”工程，设立中亚职业培训基地，开展“订单式”人才培养。

营商环境优化：深化制度创新 拓展全方位开放格局

开放纵深推进，离不开优质营商环境与健全合作机制。近年来，陕西以制度创新为核心，持续优化开放生态，推动内外联动共赢，为打造内陆改革开放高地筑牢保障。

“从地块征迁到具备招拍挂条件仅用17个工作日，新公司注册1小时办结，项目开工到投产仅13个月。”西安经开区百事食品陕西生产基地相关负责人的感慨，道出了“陕西效率”的魅力。这一效率的背后，是陕西持续深化的营商环境改革。2025年，全省聚焦“营商环境突破年”部署，推出190项“小切口”改革举措，以制度创新破解发展堵点难点。在西安市政务服务中心，“全程代办+容缺受理+提前介入+并联审批”已成为项目审批常态；改革同样在陕北高原落地见效，榆林市横山区推行“红蓝章”审批模式，整合跨部门审批流程，全年办结审批项目140个。截至2025年底，陕西省经营主体总量突破600万户，较“十三五”末增长35.82%；民营经营主体占比达97.68%，制度改革红利持续充分释放。

在跨区域合作方面，陕西积极融入全国统一大市场，加强与粤港澳大湾区联动。陕西省政协委员、澳门施美兰集团副主席罗俊隆建议，出台产业标准互认、完善信息共享机制、优化跨境服务保障、深化金融领域合作等靶向政策包，优化港澳项目落地环境；通过搭建数字赋能平台、挖掘县域与文旅对接渠道、推行招商代理机制、共建跨境会展平台，多渠道拓宽陕港澳项目与资本精准对接路径，推动湾区资本与陕西产业深度融合。

赵明莉从自贸试验区创新角度提出建议，要全面升级自贸试验区功能，开展新一轮深化试点工作，广泛对接国际贸易协定条款及国际通行经贸规则；持续优化营商环境，推动口岸各部门协同合作，进一步压缩整体通关时间；加强金融支持，开发供应链金融、运费结算便利化等产品；加大力度布局量子科技、具身智能等未来产业，培育开放发展新动能。

陕西开放合作的“国际朋友圈”也在持续扩容。在中国农科城杨凌，上合组织现代农业交流中心成为杨凌农业对外开放重要窗口，第32届中国杨凌农业高新科技成果博览会上，1800多家国内外企业携9600余项新技术、新产品、新模式集中亮相，合同签约额达258亿元，现场交易额2.73亿元。西北农林科技大学选育的“西农10号”小麦在哈萨克斯坦北部试种最高增产60%，在吉尔吉斯斯坦，中吉果木良种繁育技术示范园推动矮化种苗繁育和高效栽培技术落地，为当地农业提质增效提供“中国方案”。2023年中国—中亚峰会后，成果持续转化，陕西与中亚国家的交流合作不断走深走实。

立足“一带一路”重要节点和向西开放重要基地优势，陕西正以更畅通的开放通道、更稳定的制度供给、更高效的平台体系，全方位扩大高水平开放。随着各项政策落地，陕西必将在打造内陆改革开放高地征程上迈出更坚实步伐，为西部开放探路先行，在服务新发展格局中书写精彩答卷。

（中国日报陕西记者站 记者：秦峰 实习生：马楠）

来源：中国日报网