喜报
“住了30多年的老房子舍不得，但更盼着新房的好日子。”在甘陵小区居住38年的陶玲娣眼眶湿润，将一串带着岁月痕迹的钥匙轻轻放在征收办公室桌面。
1月28日，在居民的期盼和见证下，普陀区甘陵小区一号、二号、三号地块征收签约工作圆满落幕，938证、932户征收对象实现100%签约。
甘陵小区
作为普陀区现存最大的不成套小梁薄板小区，也是时隔近十年再次启动的大面积成片征收项目，甘陵小区最早楼栋建于1953年，产权涵盖租赁房、售后公房、产权房等多种类型，近半数居民为租户，部分楼栋共用厨卫，墙面斑驳、违建丛生，安全隐患突出。更棘手的是，居民中残疾人、低保人员、独居老人等特殊群体占比约20%，家庭矛盾、利益诉求错综复杂，让这场征收成为公认的“硬骨头”。而100%签约的背后，是工作人员100多个日夜的奔波坚守，是“以人民为中心”的治理温度，更是一场让“旧居”换“新居”、“心结”变“舒心”的城市更新实践。
靶向破题
“一户一策”解锁民心密码
“按规划签约率达85%即可生效，但我们从一开始就将100%作为目标。”普陀区房管局征收科科长梅妍表示，征收工作既关系到居民生活品质的提升与区域发展的提质增效，也承载着淬炼青年干部队伍的重要考量。
1月28日，甘陵小区地块签约率达100%
为此，普陀区专门组建甘陵小区地块旧城区改建城市更新工作专班，成员涵盖区房管局、区征收事务所、甘泉路街道及相关居委会干部，党员占比超45%。区委组织部进一步选派8名青年干部入驻专班，下沉至四个专项工作组，将征收一线作为中青年干部实践锻炼平台，锤炼实干本领。
“全程深度参与征收工作、直面征收矛盾调解，对我来说是第一次。”区司法局人民参与和促进法治科科长张殿凤，正是下沉专班的青年干部之一。投身调解工作以来，她已成功化解十几个复杂疑难案例：“以‘法理情’思考问题，从‘情理法’入手破局。人民调解的本质，就是要带着真情贴近群众，耐心倾听诉求心声，换位思考破解难题。”
青年干部在一线淬炼本领的背后，更藏着征收工作的初心——把群众的“心事”当成“家事”。在推进过程中，征收工作组始终坚持“一户一表”“一题一解”，用精细化的服务回应每一份诉求。
“征收不是‘一锤子买卖’，不能只算经济账，更要算民心账。”这是征收专班人员陶猛常挂在嘴边的一句话。面对三代同堂挤在一室一厅的李贵庚（化名），他五次登门走访，还帮忙联系公安找到了失联多年的女婿，化解了家庭多年心结。征收工作组成员、志丹小区居委会主任叶闻腿部手术后仍坚守一线，以电瓶车代步走遍小区每个楼栋，跨前一步为身体不便、无法到现场来办理的百余名孤寡老人、产权人一同代办一轮意愿征询委托手续，“他们说，只信我。”
针对“80后”居民诉求多元的特点，征收工作组特意安排“85后”担任征收组组长；为让政策透明易懂，工作人员把座谈会开到晚上九点，挨家挨户送手册，遇到老人就逐条念、反复讲。国外定居的陈娟（化名）最初抵触征收，叶闻通过视频耐心沟通，拍摄小区现状和政策细节，用同龄人的亲切感赢得信任，成为其全流程全权委托人。
征询会现场
情法相融
“三所联动”巧解家庭千千结
老旧小区征收中，家庭纠纷往往是最难啃的“硬骨头”。甘陵小区就有公租房承租人过世后，五兄弟姐妹为房产分配多年不往来；也有年逾九旬的徐婷（化名），儿子因补偿款分配问题拒绝赡养，导致签约停滞。对此，普陀区创新推行“三所联动”下沉机制，司法所、派出所、律师事务所三方协同进驻，形成“情感疏导、法律定界、秩序保障”的铁三角。
胡枫（化名）作为房屋产权人，评估价约400万元，在外成家的侄子和已享受福利分房的兄弟却执意分账，第一次调解就险些动手。调解员以“情”开路，倾听各方积怨；律师明确法律边界，告知“已享受福利分房者原则上不再享有份额”；民警驻点保障秩序，四次调解后，兄弟几人达成折中方案。徐婷（化名）的纠纷中，律师详解法律规定，调解员协调搬家奖金分配，最终促成双方和解。
调解咨询
“老百姓就认这个‘权威组合’！”甘泉路街道司法所调解员顾月萍直言。司法所的公信力、派出所的安全感、律师事务所的专业性，三方构建起坚实的权威矩阵，既让居民愿意坐下来沟通，更让大家相信谈出的结果公平公正。更关键的是，经这一程序签订的调解协议具备法律效力，为结果落地加上了“保险锁”，让每一份约定都能落到实处。
征收期间，“三所联动”共调解家庭纠纷160多起，所有租赁关系均妥善处理，未发生一起冲突事件。“没想到还会帮我们调解家庭矛盾。”居民的感慨，道出了这份“有温度的征收”带来的尊重与关怀。
居民送上锦旗
精准惠民
“政策红利”凝聚签约共识
为让居民真正从征收中获益，普陀区既沿用成熟经验，更推出创新举措。上海市征收工匠、西部集团征收二所总经理林志勇推行“动态作战图”和“三色档案”数据库，用小红旗标注签约进度，每日分析堵点，确保工作有序推进。
居民座谈会
此次征收中，普陀区首次试点“房票奖励”机制，按期签约搬迁且在普陀区购房的居民，按被征收房屋建筑面积给予每平方米1000元奖励，不足5万元按5万元保底，购房主体还可延伸至配偶、父母、子女等亲属，极大提升了居民积极性。
对于低保家庭、独居老人等特殊群体，工作组更是兜底帮扶。一户低保家庭因担心户口迁出后失去关怀而反复摇摆，叶闻带着工作组多次上门，详解新小区惠民政策延续性，还帮忙寻找房源、协助搬家，最终打消其顾虑。居民毛俊伟作为二号地块首个签约者，旧改让他的改善梦成真：“感激！感动！谢谢征收组！谢谢居民区！”
居民在小区里敲锣打鼓庆祝100%签约
“我们小区，产权复杂、租户多、矛盾杂，谁都说难啃。”在甘陵住了大半辈子的居民顾锦根同样难掩激动：“可最后为啥大家都心甘情愿签了？因为他们把我们的事，当成了自家心尖上的事。”作为甘陵小区最早一批住户，顾锦根一家四口挤在20多平方米的房子里，洗衣机、洗菜池得和邻居共用走道。得知签约达到生效比例后，顾锦根立刻敲定新房，提前拆洗被褥、预定搬家公司。2025年12月31日，签约启动首日，他特意做了12道菜请老邻居聚餐：“这是老小区的最后一顿团圆饭，也是新生活的开始。”
1月28日，工作人员张贴喜报
如今，甘陵小区居民陆续搬离，有人在老屋前合影留念，有人珍藏着老物件奔赴新家。这场100%签约的征收实践，深刻诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念——征收不是“硬压”出来的，而是“温暖”出来的；城市更新不仅是拆旧建新，更是民心的凝聚与福祉的提升。未来，这片土地上将崛起城市新貌，而这段以心换心的故事，终将成为普陀区城市更新记忆中最温暖的篇章。“100%签约，不是结束，是承诺的开始。”叶闻的话，道出了所有工作人员的心声。
记者：王笛、易雯
编辑：吴锴
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上观号作者：上海普陀
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