达尔文港,澳大利亚北部荒凉海岸线上的重要港口,最近成了国际舆论的焦点。2015年,中国岚桥集团通过公开竞标以5.06亿澳元获得该港99年经营权时,这个港口还是一个连年亏损、发展停滞的“烫手山芋” 。
十年过去,岚桥集团投入大量资金升级改造,使达尔文港扭亏为盈。然而,就在港口开始盈利之际,澳大利亚政府却动起了收回的念头。2025年大选后,阿尔巴尼斯政府迫于国内右翼压力,表态要收回达尔文港,这一举动在国际商业界引起轩然大波 。
从荒凉到繁荣,中企投资达尔文港的十年蜕变
2015年的达尔文港并非今日的“香饽饽”。数据显示,当时港口货物运输量仅500万吨,经营状况连年不佳,北领地政府视其为财政负担 。
岚桥集团通过公开透明的竞标程序获得99年租赁权,这一交易完全符合澳大利亚法律和市场规则 。当时澳联邦政府并未提出任何安全担忧,北领地政府更是为能找到接手方而松了一口气 。
接手港口后,岚桥集团并未满足于简单运营。十年间,该企业投入超6000万澳元升级港口设施、拓展国际航线。到2023年,达尔文港货物运输量已飙升至3000多万吨,年增长率超过20% 。
岚桥集团的澳大利亚非执行董事特里·奥康纳表示:“作为港口目前的所有者,我们无意出售港口,也没有就出售港口进行过任何谈判。我们已经反复声明,港口是非卖品。”
澳大利亚政府对达尔文港的态度转变令人咋舌。2023年10月,澳总理及内阁部发布声明称,已完成对达尔文港租赁情况的审查,认为“没有必要更改或取消租约” 。
这一审查结果曾被视为中澳关系回暖的积极信号。当时澳大利亚媒体普遍认为,这将为担忧澳大利亚外资审查“安全化”的中国企业吃下“定心丸” 。
然而,政治风向在2025年澳大利亚大选期间骤然改变。执政党与反对党竟相打出“中国牌”,都将收回达尔文港作为竞选主张 。阿尔巴尼斯为争取选票,公开放话要收回港口经营权,甚至表示如果找不到买家,愿意将达尔文港国有化 。
阿尔巴尼斯
更具讽刺意味的是,澳方自身委托的审查机构曾两次出具报告,确认这笔交易不存在任何国家安全风险。如今却拿“国家安全”当借口,本质上是眼红利益,想靠政治手段从外资手中“摘桃子” 。
美企虎视眈眈,地缘政治取代商业逻辑
达尔文港之争背后,美国的影子若隐若现。2025年5月,澳大利亚媒体曝出,与美国特朗普政府关系密切的美国私募巨头瑟伯勒斯资本管理公司拟参与收购达尔文港 。
这家公司由美国国防部副部长斯蒂芬·范伯格创办,资产涉及军工、房地产等多个领域 。倘若该公司成功收购岚桥达尔文港租约,无论其以何种比例、是否联合澳大利亚官方资本,都很难不被解读为阿尔巴尼斯政府配合美国“印太战略”的政治表态 。
达尔文港地处澳大利亚北部战略要冲,是面向亚洲的门户,也是美“印太”军事布局的重要节点 。美国近年着力加大对该地区的军事资源投入。在达尔文的驻澳美军轮换规模从2012年的200人增至当前的2500人 。
前北领地总检察长约翰·埃尔芬克指出,港口的“安全问题”被频繁提起源自奥巴马与时任澳大利亚总理特恩布尔的交谈,“自那以后,这个问题就在暗处不断发酵” 。
奥巴马
面对澳方的无理诉求,中国方面保持了克制而坚定的态度。中国驻澳大利亚大使肖千在多个场合明确表示,有关租约属于商业合同,希望澳方能客观看待达尔文港项目,认真履行对合同的严肃承诺 。
肖千大使指出:“十年来,岚桥集团在维护和建设达尔文港基础设施、优化运营管理、拓展客户资源等方面进行了大量投资,给港口带来显著变化,帮助港口经营状况扭亏为盈,为当地经济社会发展作出积极贡献。”
他更是一针见血地批评道:“在港口亏损时把它租出去,在港口盈利时将其收回,这在道义上是欠妥的。”
2026年1月,肖千大使进一步警告,若达尔文港被“强制收回”,中方将“采取措施保护中国企业的合法利益” 。外交部发言人郭嘉昆也回应表示,有关中国企业是通过市场方式获得了达尔文港的租约,其合法权益应该受到充分保护 。
后果不堪设想,澳方须慎重权衡利弊
澳大利亚若强行收回达尔文港,将带来一系列严重后果。岚桥集团作为合法经营者,可通过法律途径向澳方索取足额甚至惩罚性赔偿 。中澳双边投资协定和中澳自贸协定中有关歧视性政策、直接或间接征收等条款可为岚桥提供法律依据 。
经济层面,澳大利亚的农产品、核心矿产若失去中国这个最大市场,短期内根本找不到同等体量的替代买家 。上一财年中澳货物与服务贸易总额达3090亿澳元,占澳货物与服务贸易总量的24%。
更深远的影响在于国际投资者信心的动摇。今天可以以“国家安全”为由强制中企出售,明天是否也可以对其他国家企业如法炮制?一旦“合同不如政治口号可靠”成为共识,澳大利亚政府苦心经营多年的投资信誉将受到长期损害 。
澳大利亚前北领地首席部长亚当·贾尔斯对此批评道:“政府为什么要拿出数十亿纳税人的钱,试图把港口买回来?这么做简直荒唐。”
澳大利亚北部地区的前官员们已经纷纷站出来为当年的交易辩护。时任北领地首席部长亚当·贾尔斯直言:“如果重回当年的情境,我依旧会做出相同的决定。” 他指出,联邦政府长期无视北领地更新老化港口设施的请求,才迫使当地政府寻求私人合作方 。
贸易数据揭示了一个现实:中国是澳大利亚最大的贸易伙伴。若澳方执意强行收回达尔文港,中方可能采取的回应措施将不只影响岚桥集团这一项投资 。
澳大利亚政府面临选择:是尊重商业规则和契约精神,还是被地缘政治短视逻辑绑架?达尔文港的命运将成为考验澳大利亚能否真正作为一个成熟市场经济体的试金石 。
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