“在区房屋管理局的牵头工作下，江川路街道旧住房成套改造居民权属凭证办理工作已进入尾声，江川代表团代表、江川地区居民都深表感激。”在刚刚闭幕的2026年闵行区两会期间，一副由区人大代表钱天信赠予区房屋管理局局长阳勇建的春联，温暖而寓意深长。这份礼物背后，是江川路街道数千户旧住房成套改造居民长达数年的期盼，以及一场历时近一年、攻坚克难的权属凭证办理“接力赛”终于迎来曙光。
江川路街道是闵行区非成套房屋改造的集中区域，涉及非成套房屋244幢、居民6425户，占全区总量的61%。自2005年启动改造以来，通过多种方式，辖区政府主导的旧改工作已基本完成。然而，部分居民入住改造新房多年，却因种种历史遗留问题，迟迟未能拿到象征法律保障的房屋权属凭证，成为心头隐忧。
“当时只想着终于住上新房子了，哪知道这本证，一等就是几年。”年过七旬的电四小区居民徐有英感慨道。2011年，她搬进了电四小区，2020年小区开始旧改，2021年小区旧改完成，她重回家园。可旧改后，房子始终未能办证，无法给她带来真正的安定感。
这种不安，在涉及房屋的重大权益时尤为明显。小区宾海物业的管理人员范毅对此感触颇深：“从居住角度说，有没有产证，水电煤一样用。但一旦居民生活有了新规划，比如想卖房置换、想抵押贷款支持子女，这堵‘无形的墙’就立起来了。”他解释道，缺少合法权属凭证，房屋就无法在市场上正常流通，居民改善生活的通道实质上被“锁死”了。
同住一个小区的徐龙妹对此深有体会。她身边就有邻居曾因孩子上学、家人生病等急需用钱，却因房屋无法抵押而四处奔波筹款。“那时候大家都说，房子是住了，可感觉它还不是完全属于自己的。”徐阿姨说，“邻里间有人想置换房子、有点长远规划，老凭证用不了，银行贷款也批不下来，真是干着急。”
旧改后的电四小区
钱天信介绍，江川老旧房屋历史久远，且由于改造项目启动早、政策不完善等原因，导致办证阻碍重重，是典型的“历史遗留问题”。
如今，徐有英等近1000户居民心中的石头终于放下了，在相关部门的合力努力下，居民们终于拿到了租用居住公房凭证。
这还源于在2025年1月召开的闵行区七届人大六次会议上，江川代表团的47名人大代表联名提交的《关于加快江川路街道旧住房成套改造房屋权属凭证办理流程的建议》。这份建议将这一群众急难愁盼问题正式推至台前，呼吁相关部门合力破解。
“面对这块涉及多部门的历史‘硬骨头’，区房屋管理局主动对接区人大建议办理，通过系统化、精准化的牵头推动，有效整合资源，破解了长期制约成套改造办证的多重难题，为近2000户居民早日取得权属凭证提供了坚实保障。”钱天信表示。
区房屋管理局牵头搭建常态化工作调度与跨部门协同平台，联合区规划资源局、区建管委、区发改委、区财政局、区绿化市容局、区交通委以及江川路街道、闵房集团等，攥指成拳。针对不同改造类型形成的核心难题，区房屋管理局牵头组织专项协调，逐一击破。
目前，加扩建项目及江川第二批成套改造项目（涉及约909户居民）已具备权证办理条件。第三批次抽户项目，预计2月底前具备办证条件。拆除重建项目（宾川路430弄），预计3月底具备办证条件。
江川路街道旧改项目“办证难”的化解，不仅能解决近千 户居民落户、入学、交易等民生急难问题，更为全市旧改项目提供了“闵行样板”， 以解决“一件事”带动解决“一类事” ， 真正将“民生工程”转化为“民心工程” ，也为闵行区经济社会高质量发展持续赋能，贡献规划资源人的智慧和力量。
记者：李逸 袁嘉明（见习）
部分供稿：区房屋管理局 江小川
初审：陈依婷
复审：方雨斌
终审：刘垦博
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