在武昌古城核心区，中华路街道是一条面积仅1.13平方公里的“小街”，却承载着3.5万居民的烟火日常；也是一条房龄超30年小区占比83.6%、老龄化率达31%的“老街”。基础设施老化、商居混杂等治理难题交织，成为城市更新中亟待破解的民生课题。
面对复杂挑战，武昌区中华路街道以“五改四好”城市更新为契机，以“建管运治”一体化为抓手，深入推进“城管进社区”工作，汇聚社区、城管、物业、企业、居民等多方力量，将城市管理服务延伸至社区“最后一百米”，着力打造善治、精治、共治的“精致一平方公里”。
破局：转变治理模式，从“末端执法”迈向“前端服务”
中华路街道青龙巷内，执法中心队员分片包户走访商户，耐心讲政策，细心谈规范。“外摆规范”制度慢慢得到商户支持，商户外摆车实现“上台阶、码整齐”，杂乱招牌完成更新，既保留街区特色，又消除安全隐患。
楚材社区养老活动中心旁，武昌区城管执法局联合街道、社区，携手武煤百江、武汉天然气等燃气企业，开展“冬季用气安全、小区绿化养护”主题宣传活动。工作人员用通俗语言讲解用气注意事项，演示金属波纹管、燃气自闭阀使用方法；城管队员与技术人员入户排查隐患，普及绿化养护修剪报备流程，将安全知识与贴心服务送至社区居民心坎。
紧邻网红红墙打卡点的楚材小区东南1门处，物业管理人员登记流动商贩信息，指导沿线夜市商户落实门前三包责任制，自觉规范经营秩序。
在“城管进社区”实践中，城管队员联合社区、物业、企业工作者及居民志愿者形成合力，将管理从“末端执法”转向“前端服务”，通过主动服务消除隐患、普及规则，为长效治理奠定坚实基础。
楚材社区相关负责人介绍，此前小区无物业，垃圾乱丢、车辆乱停、商贩随意出入等问题突出。加之毗邻户部巷、青龙巷、红墙等景点，道路狭窄、人车流量大，管理难度极高。为此，街道以城市更新为契机，探索“建管运治”一体化模式，引入市场化物业管理小区。
为进一步扎根基层、贴近群众、化解矛盾、优化治理，楚材社区联动物业、城管等部门，把城市管理服务送到家门口，推动治理模式从“重建轻管”向“建管并重、运治同步”转变。
“现如今不仅有物业管理人员、城管队员常前来协助解决生活、环境等方面的问题，社区还会就小区项目改造征集我们的意见，生活变得越发便捷舒心了。”楚材小区居民黄亮质朴的话语，道出了众多居民的心声，也彰显了街道治理转型所取得的切实成效。
“城管进驻社区，不仅是执法力量深入社区，更是城市管理理念融入社区。为居民增添一条便捷反馈问题的渠道，搭建起一座沟通的桥梁。”武昌区城管执法局相关负责人表示，在市城管执法委指导下，区城管执法局与街道及社区、物业共同推进宣传、管理、服务和共情执法等工作进社区，城管人员要兼具执法者、宣传员、联络员、调解员四重身份，强化社区管理补充职能。通过“前端宣传引导+后端问题处置”双轨并行，建立群众诉求直通职能部门的快速响应通道，城管队员“多走一步”，就能让老百姓“少走一步”。
创新：凝聚多元力量，从“单兵作战”走向“多元共治”
这次城管进社区活动，是将城市管理的“建设、管理、运营、治理”一体化理念融入社区治理全流程，实现以城市更新带动环境提升。
物业企业不仅承担环境维护、安全巡查等基础服务，还拓展“物业+养老”增值服务，为130余名高龄独居老人安装智能安防设备；城管部门联动企业开展燃气入户检查，宣传垃圾分类、园林法规；街道执法人员与商户签订“市容环境责任书”，让街区环境更整洁有序。
中华路街道综合执法中心执法队员表示，城市管理进社区不再是单向管理，而是让治理精度转化为民生温度，推动“多元共治”深度发展。在改善环境方面，一方面联合社区、物业、志愿者开展清洁家园活动，清理卫生死角、大件垃圾、小广告；另一方面发动楼栋长、居民“自扫门前雪”，参与楼道杂物清理。针对井盖异响、道路破损等问题，依托“居民反馈——物业核实——城管协调”快速响应链，及时对接责任单位进行维护。
“井盖翘脚等简单的问题，处理起来蛮快，井盖周边路面损坏的，最快也三天内能处理完。”在楚材小区居住多年的居民吕兵介绍，前段时间自己发现小区有井盖松动等问题，物业在核实之后，按照问题类型反馈给城管，城管通过窨井盖标识精准判定权属单位（供电/水务/通信等），帮助社区联系相关单位快速处置。
随着社区治理的触角不断延伸，越来越多的外部力量与内生动力被激活，多方共治的“同心圆”正持续扩大。社区挖掘、推选一批有能力、意愿强的居民志愿者，协助物业开展清扫保洁、治安巡逻等工作；组建“中华好邻居”队伍、“维楚平安”志愿服务队、商户联盟联合地铁集团、辖区企业等主动参与社区治理，开展“红墙守护”行动；吸纳15名低保、特扶等困难家庭人员作为物业保安、保洁人员，为他们提供家门口的就业岗位，引导他们服务居民，并带动居民参与治理。
“我就住在小区5栋，只要有空，就会出来打扫一下，扫一扫楼梯，擦一擦扶手。虽说这是个老小区，但收拾干净后住着也舒坦。”临近中午，一位“中华好邻居”志愿者正在小区单元楼下清扫。
由居民党员骨干、志愿者、下沉党员组成的志愿队，强化日常巡查与宣传教育，形成网格力量，提高隐患处置能力。社区建立积分制度，对巡查时间长、劝阻成功率高的志愿者进行表彰奖励，通过系列措施改善环境，提升居民幸福感。
蝶变：精准对接需求，老旧小区焕发新生
在“建管运治”一体化的模式下，楚材社区联合物业、城管、水务、养老等部门精准对接居民需求，推动民生实事落地见效。针对居民普遍反映的自来水管网老化的问题，协调自来水公司，在老旧小区地下管网施工的同时，更换老旧铸铁管，避免后期重复开挖；在新建电动车充电棚、规划绿地等项目施工建设过程中，邀请老居民商议改造点位；通过盘活闲置资产升级养老活动中心，承办社区惠民、普法活动；利用空置核酸岗亭、玻璃花房等设置城市驿站，打造城管服务阵地；通过科学规划、拆除地锁等方式，小区划设了150多个停车位；解决楚材北区280户居民多年来无天然气供应的问题；整治楼道堆放、飞线充电、噪音扰民等顽疾。
楚材社区相关负责人介绍，街道不仅成功将环卫服务移交物业管理，还创新性地推行了“楼栋自治保洁”模式，每栋楼推选1-2名保洁志愿者负责楼道清洁，每年能节约不少财政支出。
踏入中华路街道楚材小区，往昔拥挤杂乱的院落如今已变得整洁有序；经过合理规划，停车位数量实现了翻倍增长；昔日的“脏乱差”的小区一角，摇身一变，成为配备休闲座椅和绿植景观咖啡屋。老旧小区旧貌换新颜，居民幸福感显著提升。
武昌区中华路街道办事处相关负责人表示，通过发动多方力量参与城市治理，构建了“建管运治一体”长效生态，推动老旧小区从“兜底管”走向“共治理”，回应居民所盼、基层所需、发展所向。“城管进社区”是街道“建管运治”一体化的生动实践，也是连接政府服务、企业参与、居民自治的桥梁。把办公室“搬”到居民家门口的治理模式，为武昌区推进“五改四好”城市更新提供了可复制、可推广的“中华路样本”。
下一步，武昌区将继续锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以“城管进社区”为抓手深化治理效能，持续完善“区级统筹、街道主导、多元参与”的治理格局。在城市更新进程中，武昌区将进一步聚焦老旧小区、背街小巷等城市更新重点区域，通过精细化治理、精准化服务，让城市更新成果更好地惠及居民，让市井的烟火气与城市的幸福感双向奔赴。（记者：奚伟 通讯员：费帆 熊腾 亓凤）
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