——楚雄市国土资源局办理人大代表建议及政协委员提案工作综述|国土资源局|提案|政协|楚雄市委

近年来，楚雄市国土资源局高度重视人大代表建议与政协提案办理工作，将其作为履行职能、接受监督、改进工作、完善管理、维护社会稳定的重要途径。该局始终遵循“代表、委员满意，群众受益，促进发展”的办理原则，高位统筹、高效推进相关工作。

过去五年，楚雄市国土资源局共承办人大代表建议与政协委员提案86件，且均严格依照要求落实到位。连续五年，人大代表建议和政协委员提案的办结率、答复率、主办件代表反馈率以及代表满意率均达100%，成绩显著。

根据《楚雄州人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的暂行办法》相关规定以及楚雄市人民政府具体要求，为切实做好2013年人大代表建议和政协委员提案办理工作，进一步提高问题解决率、面商率和满意率，确保办理工作取得实效，有效解决群众反映的国土资源领域热点难点问题，提升办理质量，局领导班子对此项工作高度重视。

针对每一件人大代表建议和政协委员提案，均明确了责任领导，并根据建议和提案的具体内容及要求，将办理责任落实到相关科室负责人和责任班子成员。人大代表建议和政协委员提案办理工作，是信访工作的关键构成部分。然而，在过往的办理过程中，存在办理人员与建议人、提案人会面频次较低、沟通不够充分的状况。

近年来，楚雄市国土资源局党组严格贯彻楚雄市委《在全市党组织中开展四群教育密切联系群众意见工作》的要求，审慎调整工作思路，进一步加强机关作风建设。同时，紧密契合市委正在推进的解放思想大实践活动的工作要求，局班子成员对人大代表建议和政协委员提案办理工作予以高度关注。

始终坚持为每一件人大代表建议和政协委员提案明确责任领导，秉持“条件成熟的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的工作准则，致力于使每一份建议、每一份提案的办理结果都能令建议人、提案人满意，积极争取他们对国土资源管理工作的支持与肯定。

一、强化分析，把握全局

今年，涉及楚雄市国土资源管理工作的人大代表建议与政协委员提案，呈现出内容广泛、信息丰富的特点，其中既包含个性问题，也不乏共性问题。针对此情况，局党组强化了对建议和提案的分类分析工作。依据相关内容、建议及要求，按照市人民政府的具体规定，各科室深入开展调研，并积极与建议人、提案人进行面对面沟通交流。在此基础上，向局班子责任领导报送了综合分析报告。

在实际工作中，该局将人大代表建议和政协委员提案的办理工作，与加强机关效能建设紧密结合，同时致力于强力推动国土资源工作迈向新高度。真正把代表建议和提案的办理过程，视为广泛了解社情民意的重要契机，看作是有效促进决策科学化、民主化的关键渠道，更将其当作不断推进国土资源管理工作的强大动力。今年，楚雄市国土资源局共承办人大代表建议18件、议案1件，政协委员提案3件。

二、强化调研，突出重点

近年来，楚雄市国土资源局党组织始终将人大代表建议和政协委员提案办理工作，视作自觉接受社会民主监督、推进依法行政的重要路径，更是密切联系群众、深入体察民情、充分反映民意、广泛汇聚民智的关键举措。

以鹿城镇代表队徐桂华代表提出的《关于请求尽快落实东南片区失地农民安置地问题的建议》以及《关于请求尽快启动东南片区被征地拆迁农民安置小区的建议》为例，局党组依据代表建议以及征地拆迁制度规定落实情况专项检查领导小组的工作要求，迅速召集相关科室负责人召开专题会议。在会议中，研究制定并印发了工作实施方案，进一步细化工作责任与具体措施。

在工作推进过程中，严格遵循法律法规，秉持公平、公正原则，将征地批复文件、征地拆迁补偿标准以及征地范围进行公开公示；同时，对被征拆户的土地面积、房屋面积和补偿金额进行张榜公布，并及时将落实情况反馈给提出建议的代表，主动接受人大代表监督，以确保重点工程的征地拆迁补偿能够及时、足额到位。

为切实推动人大代表建议和政协委员提案办理工作落到实处，建议交办科室精准把握工作要点，注重区分工作层次，采取以点带面、点面结合的精细化工作策略。

例如，子午镇代表队杨定才代表提交了《关于请求市政府尽快立项对曙光村委会王家山250亩闲置地进行土地复垦开发的建议》；子午镇代表队郭发兰代表提出了《关于对子午镇袁家村委会鲁家村、朱家村、小河村、王家村、袁家村六个村民小组进行土地整理开发的建议》；子午镇代表队李超珍代表呈送了《关于对打苴村委会上片土地进行整治开发的建议》；子午镇代表队陈应高代表报送了《关于实施罗只碑村委会土地整治项目的建议》；三街镇代表队杨正萍代表提出了《关于给予三街镇土墙村委会河田土地改造扶持的建议》；紫溪镇代表队陶如芝代表呈交了《关于请求政府给予资金补助对紫溪镇紫溪彝村罗家湾高差较大土地进行改造整理的建议》。

面对上述建议，局党组精心组织代表实地考察了楚雄市近五年来中低产田改造工作的实践成果。在实地调研期间，主动与代表进行沟通交流，广泛征求代表意见，助力代表全面、深入了解全市中低产田改造工作所取得的显著成效、面临的现实困难以及存在的突出问题。

随后，与代表就所提建议进行严谨、细致的面商，以积极进取的态度和求真务实的作风，深入探寻解决问题的有效策略。通过妥善、高效办理这些重点建议和提案，有力推动了国土资源管理重点工作高效、有序开展。

在充分吸纳建议、提案中的关键意见，积极推进相关制度与政策完善的同时，局党组要求各承办科室深入开展调查研究，采用“先协商、后答复”的办理方式。及时与代表、委员取得联系，准确把握建议、提案的核心要义与实质内容，深入研究解决问题的途径及相关政策依据，进而提出切实可行的解决方案。拟定面商答复提纲后，报送督办领导审核。通过深入调研、跟踪办理以及积极协调沟通，着力提升对相关问题的认识水平和管理能力。

例如，在办理树苴乡、八角镇代表团徐维明等16位代表提出的《关于建立打击煤炭私挖滥采长效机制的议案——建议市人民政府成立正科级打非治违常设机构》、中山镇、大过口乡代表队周洪中代表提出的《关于解决中山镇大自雄村和六街村生产生活用煤问题的建议》以及中山镇、大过口乡代表团沈崇波等11位代表提出的《关于制定楚雄市矿产资源管理办法的议案》时，局党组迅速与市人大联络工作委员会取得联系，全面了解人大代表建议产生的背景和形成过程，详细汇报人大代表建议的办理进展情况，诚恳征求代表对建议办理工作的意见和建议。

同时，局党组将办理工作纳入楚雄市委市人民政府《关于治理整顿楚雄市矿产资源开发秩序》的统一部署，认真办理重点建议，切实解决实际问题，改进工作方式，完善政策体系，提升工作能力。

三、强化沟通，密切配合

建议与提案办理工作具有显著的综合性、系统性与协调性。其办理流程绝非简单的“你提我办”“你问我答”，而更多是承办单位与人大代表、政协委员进行沟通交流、了解实际状况、虚心学习借鉴并改进工作作风的过程。局党组要求，各承办科室应在面商前期准备工作的基础上，与人大代表和政协委员开展深入座谈、细致面商，认真倾听他们提出的意见和建议。若相关问题已解决，面商时需向代表和委员详细通报办理情况及后续落实措施；若问题暂无法解决，则要依据相关政策规定说明缘由，以争取他们的理解与支持，直至其满意并签字认可，确保面商率和满意率均达100%。

在办理人大代表建议与政协委员提案过程中，科室负责人与责任领导需主动加强与人大代表、政协委员的联系。可通过电话沟通、上门走访、会议座谈以及书面答复等多种形式广泛征求意见。力求在办理提案前，精准把握提案核心要义；办理过程中，与提案委员积极互动，共同探寻解决办法；针对办复意见进行集体研讨，全力提升办结质量；办复完成后，持续跟踪并认真听取、收集反馈意见。

例如，在办理八角镇代表队刘兴玉代表提出的《关于请求给予八角镇法古苴大破箐治理的建议》，以及鹿城镇代表队聂晶代表提出的《关于请求市人民政府依法取缔关闭鹿城镇辖区3家非法生产经营砖厂的建议》时，主办科室与责任领导在作出答复前，应紧扣代表建议和提案内容，精心组织开展调研工作，并召开座谈会广泛听取各方意见。形成答复意见初稿后，需多次以书面形式征求提案人意见，待提案人满意后，再正式行文予以答复。

当提出推进国土资源管理工作的要求时，局党组应更加注重参与宏观调控，更加注重运用经济和技术手段，更加注重依法开展监督管理，更加注重部门之间的协调配合。将建议与提案办理工作同转变观念、职能和作风紧密结合，进一步加强与人大代表、政协委员的沟通与联系。

四、强化责任，完善制度

鉴于办理工作的全新要求，在收悉所有建议、提案后，局党组依据《楚雄州人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的暂行办法》相关规定以及楚雄市人民政府具体要求，迅速组织召开人大代表建议和政协委员提案交办会，科室负责人与全体班子成员共同参会。

会上，明确了办理的时间节点、操作流程、具体举措以及责任分工，推动办理工作朝着规范化、制度化、常态化方向迈进。局党组着重强调，针对建议、提案所涉问题，若通过努力能够解决，需从政策规定、资金筹措、计划安排、检查落实等多个层面进行深入研究，制定切实可行的方案并及时付诸实施。