2026年湖北省两会期间，省人大代表，宜昌市西陵区锦绣社区党委书记、居委会主任邱敏聚焦新就业形态发展现状，呼吁加快构建分类分层、动态调适的行业标准体系，强化权益保障与公共服务覆盖，推动新就业形态在规范中释放活力，实现高质量发展。

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邱敏代表。受访者供图

邱敏长期扎根社区一线，对网约车司机、外卖骑手、快递员、网络主播等新就业群体的就业状态与服务需求有着深刻洞察。她认为，新就业形态依托数字经济快速崛起，已成为吸纳就业、服务民生、增强经济韧性的重要力量。然而，行业标准缺失、劳动关系认定模糊、收入不稳定、社会保障不足等问题也日益凸显，制约了从业群体的稳定发展和行业生态的健康有序。

“以宜昌‘家门口就业’模式为例，我们通过‘政府引导、社区搭台、社会参与’，有效赋能了全职妈妈等重点群体，实现了社区自我造血与治理效能提升。”邱敏表示，此类基层实践为省级层面系统破解新就业形态难题提供了可复制的样本。她认为，当前亟须在省级层面加强统筹，建立适应新形势的行业服务规范、权益保障标准和协同治理机制。

邱敏分析，新就业形态涉及主体多元、业态多样，关系劳动者切身利益、消费者安全保障与市场公平竞争。她建议：

建立分类分层、动态调适的行业标准体系。针对网约车、外卖配送、网络直播等不同业态特点，制定差异化的服务规范与准入标准，平衡好权益保障与创新空间，避免“一刀切”抑制市场活力。

强化权益保障与职业安全底线。明确平台企业在收入分配、工时休息、职业安全等方面的责任，完善劳动合同或协议指引，扩大社会保险覆盖范围，同时建立服务质量与数据安全标准，保障消费者合法权益。

推动新就业群体融入城市公共服务体系。在居住、子女教育、医疗卫生等方面给予平等支持，鼓励社区设立“暖心驿站”“服务港湾”等实体站点，提供休憩、充电、咨询等便利服务，增强群体的归属感和获得感。

构建“政府监管、平台尽责、行业自律、社会监督、劳动者参与”的协同共治格局。明确各方责任义务，完善争议处理机制，推动形成共建共治共享的治理生态，促进新就业形态规范、健康、可持续发展。(王康)