我们不妨试想一下:
当兰州学校因无生源而空置,写字楼因缺乏劳动力而寂静,商圈及街头巷尾全是步履蹒跚的老人,会是怎样的场面,经济又该如何发展?
这并非危言耸听,而是一个关于我们未来,可能会发生的现实。
当然,说这些,也并不是为了制造焦虑,而是预警:处在时代转型的危机下,我们真的是时候,该进行一场未雨绸缪的自救了……
早在4年前,兰州就在城镇化发展规划中,立下了目标:到2025年,全市常住人口达到500万人以上,经济总量再上一个台阶。
理想是丰满的,可现实却很骨感。这个新增预期,对比2022年的3.1万、2023年的0.98万、以及2024年的1.14万人,距离还是很遥远。
回想2024年一开年,甘肃就以强省会为主题,为兰州重新定了两个目标:以2027年为节点,常住人口超过500万人、经济总量在全省占比达到35%以上。
直到今年,兰州市政府工作报告中再次明确:“十五五”时期(2026-2030年)全市常住人口突破500万人,城镇化率达到87%。
无奈,迫于现实的压力,计划又延迟了。那么接下来的兰州,该怎么办?
2025年兰州的人口数据还没有公布,2024年底是440万常住人口,要在2030年达成500万人口,剩下的几年里,兰州人口年均增量也需达到12万人才行。
可眼下的兰州,常住人口基本属于微涨态势,加之老龄化严重,这个500万目标有多难实现,无需多言。
据官方公布的最新数据显示,2025年末,甘肃常住人口为2443万人,比上年末,减少了15万人。
且甘肃的七普人口也比六普人口统计的数据,减少了55万人,在全国省级行政区中,位居倒数第六位,也成为了西北地区唯一人口减少的省份。
这部分流失的人口,占比最大的,无疑就是应届毕业生。据悉,甘肃每年高考人数约为28万人,而流出的,就高达约25万人,甘肃在源源不断地向外地培养输送大学生,已成了不争的事实。
而留不住年轻人,也进一步让兰州陷入了“人才荒”的境地。长期以来,兰州产业结构匮乏且单一,重工业岗位饱和,新兴岗位稀缺。
兰州毕业生就业也十分困难,很难有人找到理想工作,相比月薪平均3000块的兰州,大家更愿意背井离乡,去东部经济高地、邻近省份以及新一线城市打拼发展,努力拿个双倍、甚至更高的工资。
虽说兰州的常住人口一直保持着正向增长,相比周边县区的人口虹吸效应也较强,但这个强,比起500万的目标增量来说,依旧显得很薄弱。
处在这种境况下,想办法留住大学生,就成了兰州的首要也是最需发力的任务。
这不,兰州这回真的急了,且已经付诸了行动。日前,兰州公布的2026年10件民生实事中,就将发放大学生留兰购房补贴,纳入了其中。
具体的政策细节,目前正在探讨,2026年肯定是要大力进行推行的。
此前,兰州市大学生留兰倍增计划中还提到,2026年要实现吸引留住大学生8万人以上。
为了实现这个目标,兰州每年面向高校毕业生筹集就业岗位10万个以上,其中,优质岗位不少于4万个;还对民营企业吸纳高校毕业生超过100人的,最高可给予100万元的奖励。
与此同时,兰州还不断扩充着青年公寓规模、设立青年人才驿站、减免租金并提供免费住宿,并支持高校毕业生在兰创业,最高可申请50万元个人创业担保贷,同时给予高校生相应的社保以及公积金补贴,房票补贴最高也可达30万元。
实际上,这几年,兰州在投入人才方面的资金不可小觑。截至2025年底,兰州通过实施大学生留兰倍增计划,发放青年人才房票补贴1600余万元。
在兰25所高校创新设立大学生就业创业服务驿站,建成37家青年人才驿站,660套保障性租赁住房和1379套人才公寓。
储备青年公寓房源870套,希望用真金白银支持减轻青年人才求职经济负担。
如此“大手笔”的留人、抢人,可谓是史无前例的。
再来看一组数据,据国家统计局发布的最新数据显示:截至2025年年末,全国人口为140489万人,较上年减少339万,这已经是人口连续第四年的负增长,减少量已突破千万。
且据不完全数据统计显示,兰州从2017年的3.87万的出生人口,再到2024年的2.5万出生人口,也一直是呈下跌趋势的。
好在针对这一情况,上层也有了明确的指示。最近,中央经济工作会议上,明确定调了接下来的生育政策:努力稳定新出生人口规模。
这一次,话说得很直白,“努力稳定”就可以理解为:今年国家在促进生育上,有很大概率进一步加力!
最近,湖北竹山县生娃真的“奖房子”的生育政策,引发了很多人的关注,具体为二孩奖补25平方米、三孩奖补50平方米,两项还可叠加使用。
此外,很多城市也因城施策,包含河南郑州、浙江杭州、安徽合肥、四川雅安等23个省份,也在不同层级探索实施生育奖励制度,形式涵盖现金补贴、托育券、税收减免、购房优惠等。
去年年底,国务院办公厅还印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》,这当中还提到学前教育免费逐步推进,也就是说,未来,9年免费教育有可能向12年免费教育过渡,一旦后期实施,也将极大减少很大的育儿压力。
此前,兰州也发布了多项生育鼓励政策,包含跟进每孩每年3600元持续三年的补贴、连续12个月生育津贴、免费的孕优检查、延长的产假及育儿假、生育费用的部分报销等。
就看今年,政策会不会继续加码,能加码到什么程度。
不可置否,一边是人口的流出和下降,一边是老龄化日趋严重的现状,无论是哪一边,兰州都不能任其发展,也不得不得出手干预了。
截止目前,兰州60岁以上人口数量已突破百万,老龄化情况甚至要高于全国、全省水平,也高于很多新一线城市。因而,兰州也做出了一系列的改变……
“十四五”以来,兰州已累计投入2.03亿元用于补齐养老服务设施短板,建成超23家养老机构、超210个城市日间照料中心、超113个社区嵌入式养老助餐服务设施。
此外,兰州还投入了1.08亿元改造资金,将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、以及老旧小区改造。
值得一提的是,2026年兰州为民所办的十项事实中,提高城乡居民基础养老金和为60岁以上老年人购买意外伤害保险,以及实施300个以上老旧小区改造和物业服务提升,也被纳入其中。
十五五规划建议中还提到:稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,优化就业、社保等方面年龄限制政策,积极开发老年人力资源,发展银发经济等。一系列措施,都在为努力稳定人口而做准备。
诚然,除了在留住人口和生育人口及老龄化现状的改善上发力,想要实现人口增量的最终目标,城市吸引力就是终极大招。
而升级产业,改变城市环境无疑就是最有效的方式……
兰州近段时间,其实一直在产业上猛发力,已相继规划并建设包括百度智能云(兰州)数字经济产业基地、新区新能源电池生产基地、兰州市智能制造产业基地、高新区九州经济开发区规划的生物医药产业园等很多新兴产业。
毋庸置疑,这些产业未来的落地投产,无疑也将拉动一批兰州人的就业问题,以及带动城市经济的显著增长。
仅十四五期间,兰州因地制宜构建的“3+2”现代化产业体系中,石化产业产值就突破千亿,有色冶金、新材料产业产值和生物医药、数据信息产业营收均超过500亿元,工业总产值迈上3000亿元台阶。
兰州还实施了宝方10万吨石墨电极等投资项目3270个,建设国家西北应急中心等10亿元以上重大项目285个,并新引进海亮高性能铜箔等“大好高”项目1480个、总投资高达6526亿元。
尤其是兰州新区,近些年在来聚焦绿色化工、新能源、新材料、生物医药、先进装备制造等主导产业的作用下,也让2025年人口总量,也首次突破了70万大关。
不可否认,人口增量是多方面因素共同作用的结果,而非一蹴而就。眼下,想尽一切办法增加人口,兰州已是势在必行。
毕竟,人口是一座城市的核心竟争力,有人口才有发展,而人口崩塌的连锁反应,最先会砸向的,就是经济。
所以,接下来兰州政策的发力点,很可能会聚焦在“精准施策”上,且力度也会不断加大。至少目前,我们已经看到了明确的方向,和实实在在的行动。
相信随着后期更多政策的落地,兰州距离突破500万人口大关的目标,就能更近一步了。
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