2026 年 1 月 27 日，中国进口商签下的 65 万吨加拿大油菜籽采购合同相关消息落地，原本是中加关系回暖后的标志性成果。
而在此前的 1 月 26 日，加拿大总理卡尼突然对外 “澄清”，称从未打算与中国签自贸协定。前脚刚签协议，后脚就全盘否认，像极了一出外交版的 “翻脸比翻书还快”。
65 万吨油菜籽还在路上，市场已经开始担心，这批货到底是 “实打实的合作”，还是 “白忙一场”？订单有没有用？中加关系这回是走稳了，还是又进了新一轮的试探？
油菜籽订单不是小事，是加中关系的 “试金石”
65 万吨油菜籽，价值数十亿元人民币，相当于加拿大一年对华总出口量的十分之一。每船 6.5 万吨，分十次运送，从 2 月起陆续启程。
对加拿大来说，这是一根救命稻草，2025 年 8 到 9 月，加拿大对中国的油菜籽出口暴跌了 76%，原因是贸易摩擦和关税壁垒。萨斯喀彻温省的农民当时货都砸在地里，库存压得仓库都喘不过气。
这次订单落地是总理卡尼访华的直接成果，随行的萨省省长莫伊当时说得很直白，这是 “一次经济突破”。中国方面也没藏着掖着，直接把油菜籽进口税从 84.8% 降到 15%，连带着对油菜籽粕的反倾销措施也一并取消。
加方也做了实实在在的让步，把中国电动车的进口关税从 100% 降到 6.1%，并且设了一个每年 4.9 万辆的低税配额窗口。
这是一种典型的互惠方式，中国要的是农产品，加拿大看中的是新能源车。说白了就是 “电动车换油菜籽”，彼此都有得赚，这也是中加关系里少有的 “双赢” 画面。
市场也立刻做出反应，加拿大油菜籽期货价格上涨，中国郑州商品交易所的菜籽粕期货价格下降，说明市场对恢复供应有信心。
美国介入不是偶然，而是战略里的 “钉子”
这单交易才刚公布，美国那边立马坐不住了。1 月 22 日，特朗普直接在社交媒体放了狠话，说只要加拿大跟中国签自贸协定，美国就会对所有加拿大商品加征 100% 的关税。
理由也不复杂，美国怕中国商品借道加拿大绕过自己设下的高关税，这一招在特朗普的贸易逻辑里叫 “堵后门”。
紧接着，美国财政部长贝森特也上场，他搬出了《美墨加协定》里的条款，说加拿大不能随便跟 “非市场经济体” 签自贸协定，否则就是违反协定。言下之意，哪怕你是主权国家，也得先问问美国同不同意。
加拿大的经济命脉几乎全系在美国身上，每年 70% 以上的对外贸易都绕不开美国。如果美国真动手加 100% 的税，加拿大的经济将遭受重创，其发展会受到显著冲击，这还只是保守估计。
更别说，加拿大的汽车、能源、制造业早就和美国深度绑定，断了美国这条线，加拿大经济基本就得原地趴下。
所以当特朗普话音未落三天后，卡尼就站出来 “澄清” 了。他说得很委婉，说中加之间没打算签自贸协定，只是做了一些 “具体行业的贸易便利化安排”，是 “市场准入问题的调节”。
还特意强调，未来如果有更进一步的安排，也会事先跟美国打招呼。对美国要交代，对国内要稳定，对中国要保留合作空间。
卡尼政府其实是在玩一场平衡戏法，嘴上说 “没签”，行动上却没停。这是典型的 “口头澄清，实质推进具体行业合作”。
中国没急着发火，是因为算盘早就打好了
面对加拿大这波 “改口”，中国没有公开批评，也没有叫停订单。中国商务部发言人何咏前在 1 月 22 日就已经明确表示，中方会根据规则框架考虑加方的合理诉求。
从中国角度看，这批订单本来就不是 “押宝加拿大”。在过去几年里，中国已经大幅提高从俄罗斯、澳大利亚等国的油菜籽进口。2025 年前九个月，俄罗斯对华出口同比增长了 20.5%。这次恢复加拿大采购，是在多元化基础上的补充，不是重新依赖。
中国的策略是 “广撒网、稳中选”。谁愿意按市场逻辑来谈，谁就有生意做。加拿大愿意放低关税，中国也愿意降门槛，但这不代表中国只有一个合作对象。
而加拿大的问题，是它的地缘位置决定了它永远处于两个大国之间的 “风口浪尖”。西部农业区例如萨斯喀彻温省，当然希望继续对华出口，毕竟那是地里的真金白银。
但东部制造业区例如安大略省，对中国电动车却始终充满戒备。内部矛盾叠加外部压力，加拿大只能一边做事，一边装没事。
这种 “夹缝生存术”，是很多中等强国的共同困境。一边是跟美国的安全联盟，一边是中国的巨大市场，谁都惹不起，也谁都离不开。于是只好不断在语言上打擦边球，在行动上尽量平衡利益。
合同照走，政治照表演，博弈才刚刚开始
到目前为止，没有任何迹象表明 65 万吨油菜籽订单会被取消，货船已经启程，合同已经签署，市场也已经反应。加拿大的 “改口” 主要是针对未来是否签自贸协定这个 “象征性议题”，而不是已经落地的实质交易。
这说明一个现实：地缘政治归地缘政治，经贸合作还是要看实际利益。中加之间的互补性依然存在，中国需要油料，加拿大需要出口。只要这个基础不变，合作就有空间。
但这事也暴露了一个更深层的问题：在当前全球战略竞争加剧的背景下，像加拿大这样的中等国家，越来越难以自由行动。他们一方面想通过多元化合作获得更多发展机会，另一方面又必须在安全和经济之间反复权衡。
中国对此并不陌生，多年的对外贸易经验告诉我们，一个国家不能把所有希望都寄托在一个出口市场或一个政治承诺上。订单再大，也只是合作的一部分。
真正的主动权，在于是否有足够的替代选项，是否能在谈判中做到 “你走了我还有别人”。
目前来看，这 65 万吨油菜籽没有白买，合同清晰，发运在即，加拿大也没想真撕毁协议。
未来这类事件只会越来越多。对于企业和政府而言，更重要的是能否在不确定性中找到确定的逻辑，在复杂的国际环境中坚持自己的节奏和方向。
加拿大能否在夹缝中稳住自己的独立性，是一场长期考验。中国则需要继续秉持务实原则，既不被情绪左右，也不放弃合作机会。
只要逻辑还在，合作还会继续，只是节奏可能更慢，博弈可能更深。
参考信息：
美威胁加税，卡尼呼吁买国货2026-01-26 11:10·环球时报
加拿大总理卡尼：对中国电动汽车的新政策将为加拿大人民带来更多利好来源：新华网 | 2026年01月17日 14:59:19
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