人民网记者董志雯

2026年伊始，杨浦区将优化营商环境列为“头号工程”，在1月29日下午以一场别开生面的企业座谈会，拉开了新一年营商环境深化攻坚的序幕。

杨浦区委书记薛侃在会上指出，“好的营商环境就像阳光、水和空气，实现杨浦‘十五五’高质量发展须臾不能缺少”。这场座谈会不仅问需于企、问计于企，现场发布《杨浦区加快打造营商环境最暖城区行动方案(2026年)》(即优化营商环境9.0版方案)，以137条具体举措系统回应企业关切，全力激发市场主体活力。

“头号工程”彰显决心：营商环境“优”无止境

座谈会上，薛侃用“阳光、水和空气”比喻营商环境的重要性，明确将其摆在区域发展核心位置。他强调，营商环境建设“优”无止境，必须紧盯重点、拿出务实举措，并呼吁广大企业与政府“想在一起、干在一起”，谱写政企携手新篇章。

自2018年启动营商环境改革以来，杨浦区已连续推出8轮改革方案、累计734条任务举措，形成了“久久为功”的改革韧劲。

2025年，杨浦不仅圆满实现“十四五”收官，更将企业获得感持续转化为发展动能：全区累计培育国家高新技术企业超1500家，国家级专精特新“小巨人”43家、市级专精特新中小企业507家，数量均居中心城区第一；2025年4家企业进入IPO、2家企业成功上市，在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群持续扩容。

9.0版方案“三个度”：对齐度、颗粒度、有温度

作为杨浦营商环境改革的第九次升级，9.0版方案呈现出鲜明的系统思维与用户导向。杨浦区委常委、常务副区长尼冰在发布方案时指出，本轮改革重点把握“三个度”：

强化“对齐度”：严格对标上海市“大营商”理念与核心框架，同时紧扣杨浦“三个千亿、四个未来”产业发展目标，以优化产业要素环境赋能新质生产力，致力成为“综合成本最优的营商环境最暖城区”。

细化“颗粒度”：聚焦企业全生命周期高频事项与急难愁盼，将改革任务拆解为可操作、可落地的137条具体举措，实现政务服务、市场监管、产业支持、社会共治全链条协同。

彰显“有温度”：深入践行“如我在办”“如是我事”工作理念，通过包容审慎监管、“‘街’力暖心”服务、活力街区建设等，让企业与员工感受到杨浦的暖意与诚意。

四大方向、二十五项任务：系统构建“最暖”生态

9.0方案围绕四大方向、25项重点任务展开，勾勒出“最暖城区”的全景图：

智慧便捷的政务服务环境：深化“一件事”集成服务，推出“惠企政策集成包”；建设上海市企业走出去综合服务平台杨浦服务点，打造数字贸易集聚区。区税务局升级“税立方”品牌，为小微主体开设“开业第一课”，为平台企业提供“一对一”精准辅导，为科创企业定制合规方案。

公平公正的市场竞争环境：重点规制牟利性职业举报与“职业闭店人”，推广“信用+风险”分级分类监管。区法院打造“法润营商”综合司法服务平台，设立商事巡回审判点；区检察院聚焦在线新经济企业需求，打造“清朗Y空间”品牌，协同治理网络水军、自媒体乱象等问题。

赋能新质的产业生态环境：聚焦数智经济，保障产业空间、强化创新支持、深化科技金融。区人社局组建“小杨优+”人力资源产业俱乐部；区市场监管局推出“创想飞young”服务，辅导企业互联网营销；五角场街道试点“五星店小二”移动服务平台，实现企业诉求“一键直达”。复兴岛将打造全球创客岛，大创智深化“科创+文创”品牌，推进上海科创源等重点项目建设。

聚力互促的社会共治环境：加快五角场、滨江等活力商圈提质，完善政企座谈会、营商环境体验官等机制，为企业员工提供生活、消费、就医便利，营造宜商亲商人文氛围。

企业声音与政府回应：同频共振激发市场活力

格美集团、火山引擎、夺畅XTransfer等8家企业代表在座谈会上踊跃建言，聚焦政务服务、产业生态、金融支持等提出需求与建议。区市场监管局、区数据局、五角场街道等部门现场回应，展现“有事必应、无事不扰”的服务态度。

近年来，杨浦坚持“一街一品、一园一品”，培育出“悦young工作室”“税立方”“小杨说政策”等特色服务品牌，街道层面涌现“长伴企”“平方和”“连心桥”等基层实践，形成连网成片的服务矩阵。

营商环境，杨浦何以持续“升温”？

杨浦的营商环境建设，始终贯穿着“把最好资源留给企业，用最优服务回应需求”的逻辑。从8.0版的“YOUNG立方”政策到9.0版的137条举措，改革不断向纵深推进，着力破解企业从设立、运营到退出全周期的痛点。

“营商环境人人有责”，薛侃在座谈会上的这句话，揭示杨浦“最暖城区”背后的共建逻辑。政府精准施策、街道园区靠前服务、企业积极反馈、社会协同参与，多方合力下，“最暖”已从理念渐成生态。

2026年是“十五五”开局之年，杨浦以营商环境“头号工程”鸣枪起跑，释放出以环境之“优”、促发展之“进”的强烈信号。随着9.0方案落地，一个更具吸引力、竞争力、包容力的发展热土正加速形成，为上海乃至长三角的营商环境建设提供又一区域范本。