最近,加拿大对中国的贸易政策出现微妙变化。卡尼前脚刚访华,双方谈成65万吨油菜籽的订单。这个数额对加拿大农业企业相当于吃下一颗定心丸。过去一年,中国买下了加拿大650万吨油菜籽,这次是十分之一的量。中加关系因政治摩擦和质量争议一度下滑,油菜籽出口大受影响,现在巨额订单回归,对加拿大种植户和供应链无异于雪中送炭。

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美国看到了变化马上传来不满。特朗普直接威胁,如果加拿大与中国签“自由贸易协定”,美国就会让所有加国产品进入美国时被征收100%的关税。美财长贝森特通过美墨加协定条款,表明北美三国之间有限制:成员不可以和所谓“非市场经济体”(直指中国)签订自贸协议,美国的警告不仅仅只是说说。加拿大80%的对外贸易对象就是美国,任何加征报复性关税都可能造成加拿大经济的严重创伤。这种现实压力下,加方立场很快发生摇摆调整。

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卡尼改口称,中加贸易只限于实际市场准入问题,绝不是要和中国启动自贸谈判。如果要谈将来一定会先通知美国,加拿大这番话等于给美国吃了一颗“定心丸”,安抚盟友,力求免受制裁。这是典型的地缘博弈下,中等国家的生存策略。实质上,加拿大采取的是方式,一方面维持对美核心依赖,确保本国利益不受大规模冲击;另一方面,继续稳步维护与中国的出口订单,让国内农民和出口商有饭吃。

油菜籽交易并不会因为外交表态而泡汤。商业合同一旦生效,即便风向突变,加拿大也不太可能撕毁协议,否则失信代价远大于得失。类比来看,就是一个家庭一边安抚老大哥,一边又在市场里卖货给邻居,因为每一份收入都必须精打细算。电动汽车关税减免等此前谈妥的措施照例执行,利益驱动下,实际合作层面维持稳定。

中加之间的互动反映了多边竞争的复杂性。夹在中美之间,加拿大不得不在实利和政治之间反复权衡。未来,随着全球产业链演变,这类事件还会不断出现。中国只要看准自身需求和市场动态,防止外部风险溢出即可。订单是否延续要看实际利益和互补性是否持续存在。中加合作不会因为一些外交辞令真正中断,美加中三角关系将在利益、压力和灵活操作中持续博弈。