广东两会
春意初萌，珠江潮涌。2026年1月，作为“十五五”规划开局之年的关键盛会，广东省“两会”如期举行。会场内外，来自律师行业的12名省人大代表、7名省政协委员带着一线民声而来，步履坚实、建言务实。他们的提案，既有对大湾区制度型开放的深邃思考，也有对“注销一个账号”、“解禁一辆摩托”等日常难题的务实回应，充分展现了新时代法律工作者的责任担当，勾勒出高质量发展与高品质生活同频共振的广东图景。
以法治联通赋能湾区深度融合
粤港澳大湾区高质量发展离不开法治保障与制度衔接，律师代表委员聚焦法治“软联通”与要素流动“硬支撑”，精准破解融合堵点。
“去年我推动的重点是涉外法律人才的培养、引进和留用，我觉得已经取得了很好的效果。”刘涛代表说，“随着湾区跨境法律业务增多，律师往返港澳办案需求愈发频繁，但现行粤港两地车牌申报主体未包含律师事务所，导致中小型律所及执业律师跨境交通不便，影响服务效率与法治协同推进。”他建议将律师事务所纳入粤港两地车牌申报主体，“这看似微小，实则是人才自由流动的关键一环。”
这一思路与林翠珠委员的提案形成呼应。林翠珠委员聚焦大湾区法治软联通，提出一揽子制度建议：明确粤港澳联营律师事务所独立法律地位，放宽内地律师刑案代理限制，破解机构发展瓶颈；同时推动高起点建设国际商事仲裁院与海事调解中心，打造覆盖诉讼、仲裁、调解的“一站式”争议解决枢纽。
在此基础上，曾学智代表聚焦仲裁保全机制，建议优化司法支持体系，助力大湾区建设国际一流仲裁中心；闵卫国委员则从金融切入，提出扩大QFLP试点范围，推动跨境资本更便利地投向前海、横琴等重点平台。而在民生关联度更高的医疗领域，黄山代表建议完善“药械通”政策，支持南沙打造国际医疗开放示范区；吴英鹏委员进一步呼吁打通港人内地就医壁垒，“让优质医疗资源真正共享，才是湾区生活的本意。”
以专业智慧护航新质生产力
围绕“培育新质生产力，推动高质量发展”核心要求，代表委员立足法律优势，为产业升级、科技创新保驾护航。
基础设施方面，省人大代表张杰《关于由省统筹加快推进广佛江珠城际铁路建设的建议》，指出该铁路作为珠三角西部交通大动脉，因规划衔接、资金筹措等问题推进缓慢，建议省级统筹明确建设时间表，整合资源优化审批，织密“1小时通勤圈”。省人大代表肖文《关于下放省级产业园区规划环评审查权限的建议》，认为省级集中审查存在流程长、对接不及时等问题，下放权限能缩短周期、贴合基层产业实际，激发发展活力。
科技创新同样需要制度护航。韩俊代表提出《关于进一步加强知识产权保护与运用的建议》，聚焦科创企业知识产权评估难、跨境转化融资受阻、服务生态不完善等痛点，建议建立统一评估体系，搭建跨境交易平台，加强侵权跨区域执法，健全全链条服务生态；同时提出制定《广东省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》的议案，细化责任分工与技术防控措施，筑牢数字经济安全防线。陈丽虹代表则担忧科技成果“躺在论文里”，主张推动科技人才下沉市县，让创新之水流向田间车间。
产业高质量发展需多维协同发力，苏旭梅代表聚焦文化产业创新发展，支持珠海打造 “中国影视之都”，倡导探索文化产业绿色转型路径，以特色品牌打造与可持续模式，激活文化产业发展新潜力。吴兴印代表则聚焦市场生态优化，将目光投向市场退出机制完善，建议健全企业重整程序。他强调：“让‘僵尸企业’平稳退出，助力有潜力的企业重整焕新，才能有效打通市场堵点，推动资金、人才、技术等要素更高效地流向优质领域。”
把“关键小事”办成“幸福大事”
坚守“人民律师为人民”初心，代表委员从群众急难愁盼切入，提出暖心务实建议，让民生保障更接地气。
胡芳军委员的建言贯穿婚育、教育、养老：他倡导深化婚俗改革，培育新型婚育文化，助力人口长期均衡发展；推动中小学“师生同餐、校长陪餐”，守护孩子“舌尖上的安全”；同时建议提升养老院服务质量，“让长者有尊严、有温度地安享晚年”。从婚育支持到幼有所育、老有所养，他的提案勾勒出一幅全龄友好、代际共融的民生图景。
城市治理同样需要回应多元需求。面对快速增长的养宠群体和蓬勃发展的宠物经济，方思华代表认为，现行《广东省犬类管理规定》已难以匹配现代城市治理需求。她建议废止这一历史久远的规章，建立更科学、包容、可操作的养犬管理制度，让管理既有力度，也有温度。简汝谦委员则关注千万“电鸡”骑手的出行困境，提议在珠三角有序解禁摩托车、统一电动自行车管理标准，“这不是要回到过去的无序状态，而是基于近年数据和国内外成功经验，提出一套更科学、更安全的治理方案。”
公共服务与权益保障方面，省人大代表刘涛《关于推进手机号、家庭宽带及银行卡全流程线上注销的建议》，聚焦“注销难”痛点，建议依托技术实现线上全流程注销，简化验证环节。省人大代表黄山《关于将法律援助纳入省级“三保”范围的建议》，主张保障法律援助经费，扩大覆盖范围，让法治阳光惠及困难群众。
“住有所居”与“学有所成”，是许多人对生活的朴素期待。毕亚林委员建议推动存量商品房转为保障房，缓解新市民和低收入家庭的住房压力；同时呼吁设立残疾人职业技术学院，帮助特殊群体掌握一技之长、实现稳定就业，让这份期待照进更多人的现实。
今年省两会期间，省政协十三届四次会议对55件优秀提案及23名履职表现突出的委员予以通报表扬，其中省政协常委毕亚林律师参与提交的《关于促进我省民营经济高质量发展的系列提案》、省政协常委闵卫国律师领衔提交的《关于优化破产重整案件立案流程，加快困境企业司法救助的提案》获评“政协广东省委员会2025年度优秀提案”。
与此同时，律师行业人大代表的建言持续转化为治理实效：曾学智、韩俊、刘涛等代表提交的三项建议的办理工作获评“2025年度全省人大代表建议办理工作优秀案例”，其中两项被列为省人大常委会重点督办项目；韩俊代表参与提出的《关于制定〈广东省生活饮用水卫生监督条例〉的议案》，系省十四届人大三次会议仅有的两件进入立法程序的代表议案之一，有望填补我省生活饮用水全过程监管的法规空白；肖文代表关于推动湛江、玉林两市九洲江流域协同立法的建议，由省水利厅牵头多部门联合办理，获高度重视，并将相关办理结果书面回复，取得阶段性进展；黄山代表围绕交通基建与营商环境提出的4项建议，亦获省发改委、省市场监管局高度认可，认为具有重要参考价值......
从湾区规则对接到产业转型升级，从企业纾困到流域共治，从住房保障到特殊群体赋能，法律人的建言始终紧扣时代命题与民生关切。会议有期，履职无界。当一项项专业建言转化为制度供给、发展动能与民生温度，广东高质量发展的根基便愈发坚实而温暖。
供稿 | 宣传部
编辑、排版 | 李霞
校对 | 宣传部
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