蔡 志强：党员干部决不能搞小圈子
党建治学
近年来，有些党员、干部特别是领导干部被查处之后，往往会牵扯出一连串贪腐的人和事，拔出萝卜带出泥。这背后就涉及沆瀣一气搞小圈子的问题。那么，小圈子究竟是什么？它带来了哪些危害？又该如何防范和清除？
小圈子是以谋取个人私利为目标，通过编织各种关系网而结成的利益小团体。实践反复证明，一旦这样的小圈子在党内滋生蔓延，就极易扭曲正常的同志关系、侵蚀党的肌体健康、败坏社会风气，对党和人民事业发展造成严重危害。
我们党一贯坚决反对搞小圈子。党章明确规定，党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。习近平总书记反复强调，“决不允许搞小山头、小团伙、小圈子，决不允许自行其是、各自为政”。小圈子本质上违反的是党的政治纪律和政治规矩，其危害主要体现在以下几个方面。一是滋长不正之风。搞小圈子的人通常会以饭局、酒局、牌局等为媒介，定期邀约见面、联络感情，借吃喝玩乐之名行拉帮结派之实，导致一些党和人民深恶痛绝的不正之风不仅难以根除，且有隐形变异、转入地下之势。二是加剧腐败行为。搞小圈子的人进行非组织活动需要一定的物质条件作支撑，而这光凭其工资性收入远远不够，这就使一些不法商人老板得以“带资入局”，逐渐形成“以商养官、以官护商、官商一体”的利益共同体。当成了“一条绳上的蚂蚱”，越想掩盖自身腐败行为，便越通过小圈子寻求“保护伞”、找“安全通道”，最终越陷越深、无法自拔。三是污染政治生态。搞小圈子的人自认为攀上“大树”就能够飞黄腾达，费尽心思“找靠山”、“拜码头”、“搭天线”，不可能将精力放在干事创业上。有的以远近亲疏围圈划线，习惯从“谁该用”而非“该用谁”的角度出发选人用人，如果不是“自己人”，即便干得再好也不用，损害了党的公信力，挫伤了党员、干部积极性。四是破坏社会公平。搞小圈子的人将党和人民赋予的权力异化为维系人脉、利益输送的工具，把所在地方、分管领域当作“私人领地”，在招标采购、项目审批、土地使用、资源配置等方面违规降标准、搞变通、开“绿灯”，致使制度规定被随意架空，不仅扰乱了公平竞争的市场秩序，更损害了党的形象，削弱了人民群众对党和政府的信任。
小圈子现象之所以久治难除、屡禁不止，背后有十分复杂的因素交织叠加和相互影响。
封建庸俗文化长期影响。我国封建社会的管理具有明显的家族化、宗法化特征，权力集中的上级如同“家长”，下级则以“门生故吏”自居，形成不同程度的人身依附关系，容易产生结党营私的政治弊病。西汉刘向就把“专权擅势”、“成党以富其家”者称为“贼臣”，把“朋党比周，以蔽主明”者称为“亡国之臣”。这种背离天下情怀和民本思想的封建糟粕，伴随着徇私逐利及奢靡享乐等不良风气的滋长，以派别组织、团团伙伙等形式延续下来。同时，受熟人社会人情关系影响，有的党员、干部习惯依据交往密切程度而非制度规矩来处理公共事务，进而衍生出编织关系网络、进行利益交换的不良政治文化。
个人私心杂念作祟。部分党员、干部理想信念不坚定，导致权力观扭曲、政绩观错位、事业观偏差，忘记党员的第一政治身份，对党的纪律规矩缺乏敬畏之心，将公权力异化为谋私工具，让私欲凌驾于公共利益之上。他们不愿靠实干实绩赢得组织和人民的认可，反而热衷于投机取巧，把经营人脉、维系圈子当作“本事”，削尖脑袋钻圈子、入圈子，最终让同志关系变质变味，让政治生态受到污染破坏。
权力监督制约乏力。一是靶向监督不够有力，对小圈子形成演变的隐蔽性、组织结构的周密性、利益联结的复杂性认识不够，监督往往局限于单一违纪违法线索，对拉帮结派等问题穿透不够。二是全链条监督衔接不畅。事前缺乏针对性风险防控，难以敏锐捕捉苗头性倾向；事中监督重程序轻实质，容易忽视程序合规外衣下的利益输送等问题；事后追责问责偏宽偏软，制度震慑力不够。三是外部监督实际效果不佳。小圈子具有封闭性、排他性，交往地点、手段、方式等也越来越隐蔽，使群众监督、舆论监督等外部监督很难深度介入，导致发现和识别难度上升。
当前我国正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全党上下同心同德、步调一致、纪律严明至关重要。广大党员、干部必须坚决摒弃圈子思维，决不能搞团团伙伙、拉帮结派，以实际行动维护风清气正的政治生态。
提高党员、干部党性修养，是自觉抵御圈子文化等不良风气侵蚀的重要保障。要把加强理想信念教育、党性教育摆在突出位置，引导广大党员、干部严守党的政治纪律和政治规矩，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉提升对圈子文化的政治鉴别力和行动抵抗力。加强党员、干部党性鉴别，注重考察党员、干部的境界格局和忠诚度廉洁度，对搞小圈子的人和事毫不手软、坚决查处。特别是注重引导年轻干部加强自我修炼，树牢以实干担当而非投机钻营立身立业的意识，切实扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
不正之风和腐败问题容易相互交织，必须坚决纠治小圈子歪风，斩断官商勾结利益链。要深挖党员、干部违规吃喝、拜把结亲、违规收送礼品礼金等背后的政治攀附、利益勾兑等问题，严查借联谊会、老乡会、同学会、战友会等搞小圈子行为。盯牢权力集中、资金密集、资源富集领域，加大对“织圈人”和“圈内人”、“围猎者”和“被围猎者”的双向打击力度。
防范和纠治小圈子重在治权。要紧盯领导干部这个“关键少数”，科学确定权力边界、规范权力运行。综合运用日常考核、个人事项报告、经济责任审计、提醒函询诫勉等监督管理手段，对党员、干部存在的结党营私等苗头性、倾向性问题及时提醒制止。织牢织密重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项的制度防护网，切断圈子文化的生长链。
持续净化党内政治生态是治本之举。要树立正确选人用人导向，完善党员、干部政绩考核体系。严查各类跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。严肃党内政治生活，将是否搞小圈子作为重点查摆内容。加强新时代廉洁文化建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的从政环境和社会氛围。
【 蔡志强：长安街读书会成员、中国纪检监察学院教授 】
注：授权发布，本文已择优收录至“长安街读书会”理论学习平台（人民日报、人民政协报、北京日报、重庆日报、新华网、央视频、全国党媒信息公共平台、视界、北京时间、澎湃政务、凤凰新闻客户端“长安街读书会”专栏同步），转载须统一注明“长安街读书会”理论学习平台出处和作者。
责编：邓启东；初审：韩培涛、邱诗懿、 许雪靖 ；复审：李雨凡、程子茜
更多精彩请点击
长安街直播
长安街读书会是在中央老同志的鼓励支持下发起成立，旨在继承总理遗志，践行全民阅读，为中华之崛起而读书、学习、养才、报国。现有千余位成员主要来自长安街附近中央和国家机关各部委中青年干部、中共中央党校（国家行政学院）学员、全国党代表、全国两会代表委员等喜文好书之士，以及党中央、国务院确定的国家高端智库负责人、中央政治局集体学习主讲专家和中央各主要出版机构的资深出版人学者等。新时代坚持“用读书讲政治”，积极传承发展中华优秀传统文化，是专注读书学习的特色理论阵地和为党献策的高端智库平台。
自2015年长安街读书会微信公众号开通至今，始终坚持“传承红色基因，用读书讲政治”的宗旨，关注粉丝覆盖全国34个省、自治区、直辖市、行政特区。累计阅读量近亿次，其中朋友圈转发量千余万次，参与互动人数近千万人。平台内容质量高，针对性强，受关注度良好。在中央相关宣传网信部门的关心支持下，相继入驻人民日报、人民政协报、北京日报、全国党媒信息公共平台、新华网、央视频、视界、北京时间、澎湃政务等新闻客户端。经报送遴选评荐，《求是》《习近平经济思想研究》《中国纪检监察》《党建研究》《旗帜》《中共中央党校（国家行政学院）学报》《时事报告（党委中心组学习）》《中共党史研究》 《当代中国史研究》《解放军理论学习》《当代世界》《世界社会主义研究》《中国财政》 《中国民政》《中国高等教育》《中国金融》《中国出版》《中央社会主义学院学报》《中国井冈山干部学院学报》《中国编辑》《中国审判》《中国科技论坛》《中国高校社会科学》《中国社会保障》《市场监督管理》《农村工作通讯》《经济社会体制比较》《外交评论》《金融评论》《社会保障评论》《旅游评论》《中国发展观察》《中国乡村振兴》《百年潮》《国际贸易》《环境保护》《城乡建设》《国际经济合作》《知识产权》《新型工业化》《清华管理评论》《文化软实力研究》《审计观察》《国资报告》《企业管理》等百余种中央级核心期刊已正式入选长安街读书会干部学习核心来源期刊。此外，由人民出版社出版发行的长安街读书会主编《学思平治——名家谈中华民族现代文明》《学思平治——名家谈推进中国式现代化》等理论读物，形成了系列化的长安街读书会理论学习平台体系。该平台累计固定读者超百万，影响辐射全国各级党政机关、企事业单位、社会团体、大中院校等受众数亿人次。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神，现正面向中央和国家机关、中央企业、各省市县（区）等所属党校（行政学院）、干部学院、马克思主义学院、新时代文明实践中心（所、站）等单位联合开展党建主题阅读学习活动。近日，经相关部门批准，全国人大常委会机关、中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央和国家机关工委、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、住房和城乡建设部、中国证监会、国家市场监督管理总局、共青团中央等定点帮扶地区的有关单位，已正式加入“长安街读书会”党建阅读合作机制，并将联合承办“长安街读书会”系列读书学习活动。
关注公众号，回复：申请入会、学思平治、为党献策、四中全会、读懂十五五、文化强国、党建阅读、智库、好书推荐、核心期刊、干部培训、免费赠书、直播、新书报送、期刊报送等查看更多。
热门跟贴