中经记者 张家振 武汉报道
素有“九省通衢”之称的湖北省，在串联国内交通和消费市场的同时，如何坚持对内对外开放并重、打造内陆开放高地，把“九省通衢”的区位优势转化为“九州通衢”的发展优势？
湖北省“十五五”规划建议提出：“坚持对内对外开放并重，深入实施枢纽提能战略，重构开放通道，重塑物流体系，壮大开放型经济规模，推进高标准制度型开放，做强内循环、做优外循环、畅通双循环，以开放促改革促发展，在更广范围内拓展发展空间、集聚发展要素。”
在2026年湖北“两会”期间，如何更好扩大高水平对外开放，打造内陆开放高地，也成为湖北代表、委员热议的话题。1月29日，湖北省政协委员刘萌在湖北省政协第一联组会议上作题为《全面提升对外开放能级 着力打造内陆开放高地》发言。
刘萌告诉《中国经营报》记者，湖北省亟须大力发展“枢纽经济”，提升开放型经济韧性与竞争力，打造制度型开放标杆，推动开放格局从“内陆腹地”向“开放高地”跨越，促进开放动能从“物理扩容”向“化学聚变”升级。
（湖北省政协委员、湖北省长江国际商会会长、湖北省北京大学校友会会长、长江国际控股集团有限公司董事长刘萌。受访者/图）
在刘萌看来，湖北省在扩大对外开放、发展开放型经济取得一系列成绩的同时，还客观存在一些短板：一是传统产业占比较高，高端制造与服务贸易竞争力不够强；二是要素集聚不足，高端人才、核心技术、国际资本集聚能力与沿海相比存在一定差距，制度型开放对标国际高标准仍显不足；三是通道与平台效能有待提升，铁水公空多式联运“最后一公里”还不够畅通，自贸区、综保区等平台辐射带动力还不够强，通关与物流成本偏高；四是区域竞争压力加剧，内外贸融合与双向投资活力有待激活。
为此，刘萌建议，湖北省首先要做强“硬联通”，提升枢纽能级。在具体举措方面，聚焦武汉都市圈核心枢纽，规划建设连接花湖机场、阳逻港、吴家山铁路枢纽的快速货运通道与智慧转运系统，破解“最后一公里”梗阻，实现货物高效“零延误”中转。同时，全面推广“一单制”联运模式，将区位优势切实转化为企业的成本与效率优势。
推动中欧班列（武汉）集结中心枢纽体系建设，强化货源组织与线路优化，建设配套的国际商品集散中心、供应链服务平台和跨境数据服务中心，推动武汉市由重要“过路站”向区域“目的地站”和“定价中心”转变。深化长江中游港口群一体化运营，加强与岳阳市、九江市等港口的“组合港”模式合作，协同推广通关便利化创新，推动港口群从业务联动迈向管理、运营、服务深度融合。
在提升“软实力”，深化制度型开放方面，刘萌建议，以湖北自贸区升级版建设为“试验田”，赋予自贸区更大改革自主权，在数据跨境安全有序流动、绿色贸易规则、知识产权全链条保护等领域，率先对接国际高标准经贸规则。优化“直提直装”、出口退税“即出即退”等模式，营造高效便捷的通关环境。推进外商投资服务体系标准化建设，研究制定省级地方标准，推动服务流程、时限、责任部门的标准化和公开化，有效对冲外部环境的不确定性。
同时，统筹“两个市场”，创新国际合作与市场拓展模式，深耕欧美传统市场，拓展“一带一路”、RCEP区域新兴市场。对已有国际竞争力的头部企业，提供“一企一策”精准支持，助力企业整合全球资源；对成长型中小微外贸企业，强化普惠性服务与专业培训，形成梯度发展、优势互补的外贸企业集群。
扩大对外开放，离不开壮大“产业舰”，培育开放新动能。刘萌表示，湖北省需开展优势产业集群国际化深耕行动，围绕光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备等重点产业集群，量身定制“出海”综合支持方案，鼓励龙头企业在海外布局研发中心、分拨中心和售后服务体系，推动从单纯产品出口向“产品+技术+服务+标准”输出转型。
与此同时，创新“跨境电商+特色产业带”融合发展模式，支持各地立足特色产业带，与大型跨境电商平台、海外仓运营企业共建合作联盟，赋能传统外贸企业拓展品牌化、零售化“出海”路径。大力发展港产城融合经济，围绕阳逻港、花湖机场等核心枢纽，实施“以港（空）聚产、以产兴城”战略，开展临港（空）偏好型产业精准招商，大力发展保税维修、国际分拨、高端制造等业态。
刘萌还建议，湖北省要绘就“一张图”，构建开放联动格局。具体来看，支持武汉市加快建设国际交往中心、区域金融中心，全面提升要素集聚与辐射能力，当好全省开放的“主引擎”；推动襄阳市、宜昌市省域副中心城市立足产业基础，建设区域性开放高地；支持黄石市、鄂州市、荆州市等重要增长极发挥口岸、产业等特色优势，发展各具特色的外向型经济。
“鼓励各县市依托资源禀赋，主动融入全省开放链条，形成多点开花、活力迸发的生动局面。”刘萌表示，建议湖北省积极推动长江中游城市群在开放规划对接、口岸功能协作、跨境通道共建、市场规则互认等方面深化合作，提升区域整体开放能级；高质量参与共建“一带一路”，既要推进基础设施互联互通等标志性工程，也要实施一批惠及民生的“小而美”合作项目；拓展与全球创新高地在科技、教育、文化、旅游等领域的交流合作，全方位讲好开放发展的湖北故事。
（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：燕郁霞）
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