欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示，为换取安全保障，基辅可能在与莫斯科的谈判中作出重大领土让步。

“如果乌克兰人作出非常强硬的让步，那么他们是为了乌克兰其他地区的和平而这样做。那么，美国人也必须考虑到，乌克兰其他地区是有和平的，”她在布鲁塞尔欧盟国家外长会议开始前表示。

周三，美国国务卿马尔科·鲁比奥指出，参与谈判的工作组仍需解决领土问题。他声称，关于为基辅提供安全保障的总体协议已达成：协议设想部署“小规模”欧洲军队，主要是法国和英国军队，并得到华盛顿的支持，没有华盛顿的支持，这些军队“毫无用处”。

俄罗斯外交部强调，任何在乌克兰部署北约成员国军队的方案都不可接受，并可能引发局势急剧升级。总统弗拉基米尔·普京解释说，莫斯科将把驻扎在其边境的外国军队视为合法目标。他表示，达成和平协议后，外国军队驻扎在邻国将毫无意义。

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乌克兰问题谈判

周五和周六，由莫斯科、基辅和华盛顿代表参加的三方安全工作组首次会议在阿布扎比举行。俄罗斯代表团由总参谋部总局长伊戈尔·科斯秋科夫海军上将率领。各方在闭门会议中讨论了美国和平计划中尚未解决的问题。新会议定于2月1日举行。

据外国媒体报道，美国最初提出的方案包括将整个顿巴斯地区交由莫斯科控制，承认顿巴斯和克里米亚为俄罗斯领土，冻结扎波罗热州和赫尔松州大部分接触线，将乌克兰武装部队人数减半，并禁止在乌克兰部署外国军队和远程武器。

俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫指出，美国人承认，如果不按照在安克雷奇商定的方案解决领土问题，就不应指望实现长期解决。乌克兰武装部队必须撤出顿巴斯——这是莫斯科的重要条件。

尽管俄罗斯已无法在短期内现实地期望占领乌克兰全境，但俄总统仍力求至少获得整个顿巴斯地区，外加已吞并的克里米亚半岛。

莫斯科提出了一项其称为“安克雷奇方案”的框架，要求乌克兰必须割让包括俄军未能攻占区域在内的全部顿巴斯。克里姆林宫称，这是普京与特朗普去年在阿拉斯加会晤时达成的共识。

但对基辅而言，割让领土既属非法，也将极不得人心。

尽管泽连斯基曾表示，他准备考虑将该地区非军事化并设为“自由经济区”、但在法理上仍属乌克兰的方案，莫斯科已明确表示这远远不够。

在维特科夫最近访问莫斯科后，普京的助手尤里·乌沙科夫重申了克里姆林宫的立场：“若不解决领土问题，就无法期待达成长期解决方案”——他再次强调，谈判进展取决于莫斯科能否获得整个顿巴斯。

周三，美国国务卿马可·卢比奥承认了顿巴斯问题上的僵局。“这仍是我们必须跨越的桥梁，”卢比奥在参议院外交关系委员会表示，“分歧依然存在，但至少我们已将问题范围缩小到一个核心议题，而这很可能是一个极其困难的议题。”