传染病信息报告管理规范对比分析
2015年版 ↔ 2026年版
说明：黄色背景表示删除或修改的内容，蓝色背景表示新增或修订的内容。本文档详细列出了两个版本的全部主要变更点，以表格形式逐句对比。
第一部分：标题、导言与组织机构职责
序号
2015年版
2026年版
变更说明
1
传染病信息报告管理规范（2026年版）
版本号由2015年更新为2026年
2
根据传染病防控工作的新形势，为进一步加强全国传染病信息报告管理工作，提高报告质量，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，制定本规范。
为建立健全我国智慧化多点触发的传染病监测预警体系，进一步加强全国传染病信息报告管理工作，全面提升传染病疫情报告质效，依据《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，制定本规范。
增加'智慧化多点触发的传染病监测预警体系'；删除'《中华人民共和国电子签名法》'
3
（一）卫生计生行政部门 负责本辖区内传染病信息报告工作的管理。
（一）疾病预防控制部门 负责本行政区域传染病信息报告工作的组织指导。
机构名称调整；职责从'管理'改为'组织指导'
4
1.负责本辖区内传染病信息报告工作的管理，建设和完善本辖区内传染病信息网络报告系统，并为系统正常运行提供保障条件。
1.负责本行政区域传染病信息报告工作的管理，组织建设和完善本行政区域内传染病信息报告系统，并为系统正常运行提供保障条件。
'辖区'→'行政区域'；增加'组织'一词
5
4.国家卫生计生委及省级地方人民政府卫生计生行政部门根据全国或各省（区、市）疾病预防控制工作的需要，可调整传染病监测报告病种和内容。
4.推进本行政区域内医疗卫生机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件（以下简称前置软件）。 5.国家疾控局、国家卫生健康委按照法定程序调整甲类或按照甲类管理及乙类、丙类传染病病种和内容。 6.省级疾病预防控制、卫生健康部门按照有关规定报省级人民政府，依法调整乙类或者丙类传染病病种和内容，并报国家疾控局备案。
新增'前置软件'部署要求；更新机构名称；细化病种调整程序
6
医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相关网络设备，保障疫情报告及其管理工作。
开展网络报告的医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相关网络设备，实现与疾病预防控制机构间传染病信息互联互通，保障信息报告及其管理工作。
增加'互联互通'要求；明确适用范围
第二部分：传染病信息报告（报告内容、报告方式、报告时限）
序号
2015年版
2026年版
变更说明
7
各级各类医疗卫生机构为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。
各级各类医疗卫生机构为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。任何单位或者个人不得干预传染病疫情报告，不得隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情。
新增禁止干预和隐瞒、谎报、缓报、漏报的规定
8
甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感...人感染 H7N9 禽流感。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎...手足口病。
甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎...疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎...手足口病。
新增：新型冠状病毒感染、猴痘；删除：人感染 H7N9 禽流感；调整：人感染高致病性禽流感→人感染新亚型流感
9
首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似病人和规定报告的病原携带者后应按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》或通过电子病历、电子健康档案自动抽取符合交换文档标准的电子传染病报告卡。
医疗机构的电子病历系统应当具备传染病信息报告管理功能，与前置软件实现数据交互。首诊医生在诊疗过程中发现传染病患者、疑似患者和规定报告的病原携带者后，根据《中华人民共和国传染病报告卡》的要求，生成电子传染病报告信息，通过前置软件等采集手段报告。
新增电子病历与前置软件的数据交互要求；'病人'→'患者'
10
《传染病报告卡》统一格式，可采用纸质或电子形式填报，内容完整、准确，填报人签名。纸质报告卡要求用 A4 纸印刷，使用钢笔或签字笔填写。
医疗机构应当使用符合国家标准的电子病历系统，且应包含《传染病报告卡》必填内容，可采用医院电子病历系统或使用前置软件补全信息填报，内容须完整、准确，填报人使用符合国家统一认证标准的电子签名和时间戳。
报告形式重大调整：强调电子报告；删除纸质报告详细规定；新增前置软件补全功能
11
传染病疫情信息实行网络直报或直接数据交换。不具备网络直报条件的医疗机构，在规定的时限内将传染病报告卡信息报告属地乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心或县级疾病预防控制机构进行网络报告。
传染病信息实行网络报告。方式包括通过前置软件确认上报，或网络直报系统在线报告；暂不具备网络报告条件的责任报告单位，须在规定时限内由本行政区域社区卫生服务中心、乡镇卫生院或县级疾病预防控制机构代为报告。
新增'前置软件确认上报'方式；'不具备'改为'暂不具备'；'属地'改为'本行政区域'
12
责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病...应于 2 小时内将传染病报告卡通过网络报告。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人...应于 24 小时内进行网络报告。
责任报告单位和责任报告人发现甲类传染病...应于2小时内进行传染病网络报告。对其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者...应于24小时内进行传染病网络报告。对需重点监测的其他传染病按照相关方案要求执行。
新增'对需重点监测的其他传染病'规定；'病人'→'患者'；强调现代报告要求
第三部分：报告数据管理（审核、订正、补报、查重）
序号
2015年版
2026年版
变更说明
13
医疗机构传染病报告管理人员须对收到的纸质传染病报告卡或电子病历、电子健康档案系统中抽取的电子传染病报告卡的信息进行错项、漏项、逻辑错误等检查，对有疑问的报告卡必须及时向填卡人核实。
医疗机构传染病报告管理人员须对收到的传染病报告卡信息进行错项、漏项、逻辑错误等检查，对需确认的信息及时向填报人核实。
删除复杂的纸质和电子混合描述；'有疑问'→'需确认'
14
县级疾病预防控制机构疫情管理人员每日对辖区内报告或数据交换的传染病信息进行审核，对有疑问的报告信息及时反馈报告单位或向报告人核实。对误报、重报信息应及时删除。
县级疾病预防控制机构疫情管理人员每日对行政区域内需确认的信息及时向报告单位或报告人核实，对乙类、丙类传染病报告信息于24小时内通过网络完成确认。
职责调整：'辖区'→'行政区域'；明确24小时确认时限
15
对甲类传染病...报告信息，应立即调查核实，于 2 小时内通过网络完成报告信息的三级确认审核。对于其他乙、丙类传染病报告卡，由县级疾病预防控制机构核对无误后，于 24 小时内通过网络完成确认审核。
对甲类传染病、按照甲类管理的传染病、新发传染病、突发原因不明的传染病报告信息，省级、地市级、县级疾病预防控制机构应立即调查核实，于2小时内通过网络完成确认，同时省级疾病预防控制机构以电话等方式报告中国疾病预防控制中心。
分级处理更明确；新增'以电话等方式报告中国疾病预防控制中心'
16
医疗卫生机构发生报告病例诊断变更、已报告病例因该病死亡或填卡错误时，应由该医疗卫生机构及时进行订正报告，并重新填写传染病报告卡。
责任报告单位发生报告病例诊断变更、已报告病例因该病死亡或填报信息错误时，应严格按照传染病诊断标准及有关要求，由该责任报告单位及时进行订正报告。
强调严格按诊断标准；简化操作描述
17
县级疾病预防控制机构及具备网络直报条件的医疗机构每日对报告信息进行查重，对重复报告信息进行删除。
县级疾病预防控制机构每日对行政区域内报告信息进行查重，对重复报告信息进行删除。医疗机构每日对本单位报告信息进行查重，对重复报告信息进行删除。
职责分工更明确；医疗机构独立查重
第四部分：传染病疫情分析与利用
序号
2015年版
2026年版
变更说明
18
（一）疫情分析所需的人口资料以国家统计部门数据为准。
（一）疫情分析所需的人口资料以国家统计部门数据为准。充分利用人工智能、大数据、云计算等信息技术提高传染病数据分析利用水平。
新增现代信息技术的应用要求
19
（二）省级及以上卫生计生行政部门定期发布的本行政区域传染病疫情信息。
（二）国家疾控局定期向社会公布全国传染病疫情信息，县级及以上疾病预防控制部门定期发布本行政区域传染病疫情信息。
新增国家疾控局的职责；机构名称调整
20
（三）各级疾病预防控制机构必须每日对通过网络报告的传染病疫情进行动态监控。省级及以上疾病预防控制机构须按周、月、年进行动态分析报告，市（地）和县级疾病预防控制机构须按月、年进行传染病疫情分析，二级及以上医疗机构按季、年进行传染病报告的汇总或分析。
（三）各级疾病预防控制机构须每日对本行政区域的传染病疫情进行动态监测，须按周、月、年等进行动态分析报告。二级及以上医疗机构每周进行传染病报告分析，发现异常情况及时报告。
简化分级监测要求；医疗机构改为'每周'分析
21
（五）各级疾病预防控制机构发现甲类传染病等未治愈的传染病病人或疑似病人离开报告所在地时，应立即报告当地卫生计生行政部门。
（五）毗邻的以及相关地区的疾病预防控制部门，应当及时互相通报本行政区域的传染病疫情以及监测信息、风险评估结果和措施建议。
重新定位：患者离开地规定删除；毗邻地区通报规定改为（五）
22
（七）信息利用实行分级分类管理。卫生计生行业内部实现互联共享。
（六）信息利用实行分级分类管理。建立传染病信息共享机制，利用传染病监测预警与应急指挥信息平台、全国一体化政务大数据体系等，共享并综合应用相关数据。
编号由（七）改为（六）；新增信息共享机制和平台要求
第五部分：资料保存与系统安全管理
序号
2015年版
2026年版
变更说明
23
（一）各级各类医疗卫生机构的纸质《传染病报告卡》及传染病报告记录保存 3 年。不具备网络直报条件的医疗机构，其传染病报告卡由代报单位保存。
（一）各级各类医疗卫生机构应做好传染病信息资料的保存和备份，可通过下载传染病报告信息进行永久保存。暂不具备网络报告条件的责任报告单位，其传染病报告信息由代报单位下载保存，并生成登记备案表反馈原报告单位。
存储方式改变：从纸质3年改为电子永久保存；增加备案反馈机制
24
（二）符合《中华人民共和国电子签名法》的电子传染病报告卡视为与纸质文本具有同等法律效力，须做好备份工作。
（二）符合《中华人民共和国电子签名法》的传染病报告信息视为与纸质文本具有同等法律效力，须做好备份工作。
措辞微调：'电子传染病报告卡'→'传染病报告信息'
25
（三）各级疾病预防控制机构应将传染病信息资料按照国家有关规定纳入档案管理。
（三）各级疾病预防控制机构应将传染病信息资料按照国家有关规定纳入电子档案管理。
档案管理方式：'档案管理'→'电子档案管理'
26
（二）县级及以上疾病预防控制机构必须使用专网或虚拟专网进行网络报告。
（二）各级疾病预防控制机构负责行政区域内信息报告相关系统用户与权限的管理，应根据网络安全第三级等级保护的要求，建立分级电子认证服务体系。
专网规定被删除；强化权限和认证管理
27
（五）信息系统使用人员不得转让或泄露信息系统操作账号和密码。发现账号、密码已泄露或被盗用时，应立即采取措施，更改密码，同时向上级疾病预防控制机构报告。
（五）遵循'谁使用，谁负责'的原则，信息系统使用人员不得转让或泄露信息系统操作账号和密码。发现账号、密码已泄露或被盗用时，应立即采取措施，同时向上级疾病预防控制机构和同级疾病预防控制部门报告。
新增'谁使用，谁负责'原则；报告范围扩大至同级部门
第六部分：质量控制与评估
序号
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2026年版
变更说明
28
七、考核与评估 （一）各级卫生计生行政部门定期组织对本辖区内的传染病信息报告工作进行督导检查，对发现的问题予以通报并责令限期改正。
七、质量控制 （一）各级疾病预防控制部门定期组织对本行政区域内的传染病信息报告工作进行评价，对发现的问题及时反馈并要求限期改进。
章节标题改为'质量控制'；'督导检查'改为'评价'；'通报'改为'反馈'
29
（二）各级疾病预防控制机构制定传染病信息报告工作考核方案，并定期对辖区内医疗机构和下级疾病预防控制机构进行指导与考核。
（二）各级疾病预防控制机构根据本行政区域传染病信息报告工作质量控制要求，定期对行政区域内医疗机构和下级疾病预防控制机构进行工作指导与评估。
改为'根据质量控制要求'制定工作；'考核'改为'评估'；'辖区'改为'行政区域'
30
（三）各级各类医疗机构应将传染病信息报告管理工作纳入工作考核范围，定期进行自查。
（三）各级各类医疗卫生机构应将传染病信息报告管理工作纳入工作考核范围，定期进行自查。
措辞微调：'医疗机构'→'医疗卫生机构'
总体概览
2026年版相比2015年版的主要变更包括：
1. 机构名称调整：卫生计生部门→疾病预防控制部门；国家卫生计生委→国家疾控局、国家卫生健康委
2. 技术升级：增加'前置软件'等国家传染病智能监测预警系统的应用要求
3. 病种更新：新增新型冠状病毒感染、猴痘等；调整感染高致病性流感\H7N9流感分类为'人感染新亚型流感'
4. 报告方式现代化：强调电子报告，削弱纸质报告；新增前置软件采集方式；增加互联互通要求
5. 监测预警增强：增加风险评估、数据分析、信息共享等内容；引入大数据、人工智能等现代技术
6. 管理制度完善：强化系统安全、权限管理、质量控制要求；明确'谁使用，谁负责'原则
7. 职责分工更清晰：各部门职责边界更明确；监督检查委托卫生监督机构；医疗机构独立质量控制。
编辑：普通疾控人 | 审核：诗酒趁年华
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