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特朗普又宣布美国进入国家紧急状态了！这次的理由，是“保护”财政部账户里的委内瑞拉石油收入。但这操作大家已见怪不怪，毕竟他上任头五个月就用了八次。从应对俄罗斯威胁，到接管首都华盛顿的警察权，再到为修建边境墙筹款，“国家紧急状态”俨然成了他的高频工具。

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那么，这到底是个什么机制？简单说，它是1976年《美国全国紧急状态法》赋予总统的一把“尚方宝剑”。一旦宣布，总统就能解锁至少136项法定紧急权力，范围从没收财产、管制企业，直到向海外派兵。其初衷是让总统在危机时能快速反应。

但问题在于，该法律只规定了程序，却未明确定义究竟什么情况才算“紧急”。这就给了总统极大的自由裁量权，可以相对轻易地启动它来处理各类事务，甚至包括绕过国会实现政治目标。尽管国会有权每六个月审议并终止紧急状态，但实际操作中门槛很高。

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正因为标准模糊、制衡不易，这套“超级外挂”被频繁使用，从克林顿到小布什、奥巴马都有类似操作。如今，美国国内已有越来越多的声音呼吁改革这项法律，防止紧急状态权力被滥用，演变为破坏制度平衡的工具。