走进宁波市鄞州区姜山镇的新姜山人综合治理服务中心，一场磁悬浮科普课正在进行。
孩子们专注地组装着手中的模型，不时传来兴奋的惊呼。他们中，既有土生土长的“老姜山人”子女，也有随家人迁居至此的“新姜山人”子女。“以前只在电视上看过磁悬浮，今天亲手做出来特别有成就感！我还交到了新朋友。”一位参与活动的小朋友高兴地说。
这样的融合场景，在姜山镇已是寻常风景。作为鄞州区流动人口数量最多、业态最多元的乡镇，这里的“新姜山人”数量超过了本地居民。如何让这些“外乡人”真正安下心、扎下根，曾是摆在当地政府面前的一道难题。
如今，这道难题有了温暖的答案。“不用跑镇里，在厂里就办好了，真方便。”在镇里龙头企业工作的技术员小林，刚刚在厂区专项服务点办完居住证。
近年来，为了提升流动人口管理服务水平，促进新老姜山人融合发展，姜山镇构建“1+4+7”服务网络——以新姜山人综合治理服务中心为枢纽，在商业广场、重点企业等场所延伸设立流动人口社会组织公益孵化、未成年子女教育培训、外来务工人员服务、工会组织服务4个专项站点，并联动7个片区警务室（综治工作站），为流动人口提供政务办理、政策咨询、矛盾调解、文化融合等“一站式”服务。
一系列创新举措成效显著：流动人口登记率上升至96%，涉流动人口社会治安案事件下降11.2%，矛盾纠纷化解满意度提升至99%。
数字背后，是越来越多人选择把这里当作自己的家。选择安家，源于在这里能够找到安心。
“范队长把我的事当自家事办！”说起调解员范梅岗，海港城业主张女士满是感激。曾因产权纠纷与商场对簿公堂的她，一度成为当地知名的“棘手案例”。范梅岗接手后，没有简单处置，而是以交朋友的心态耐心倾听，陪着她往返于各级部门协调，并带着“全权委托”的信任，最终促成商铺溢价转让。
据了解，该镇创新“老姜+新姜”调解模式——由经验丰富的本地调解员与在流动人口中发掘培养的调解骨干携手化解涉流矛盾纠纷，目前已累计成功调解纠纷820余起，成功率提升至99%。
面对来源多元、需求各异的流动人口，姜山镇还探索出了一套“对症下药”的精细化管理模式：针对农村自建出租房、公寓楼、用工企业、建筑工地以及房屋中介和二房东等各类群体，分别建立管理联络群，并按照各自特点施行差异化管理。
例如，对房屋中介实施“24小时登记+信用黑名单”制度，促使房屋中介规范操作，确保流动人口登记信息及时准确；对企业施行“专职联络员”申报登记机制，对建筑工地群体实行与住建部门数据实时对比模式，全域提升登记信息精准度。
治理要落到实处，光有办法不够，关键得听听大家怎么说。
在定期召开的“姜新说事会”上，来自河南、安徽、四川、江苏等各省市各行业代表以及姜山镇人大代表、政协委员围坐一堂，畅谈身边事、心头事。“电动车充电桩不够用”“想学点实用的养生知识”……这些来自一线的心声，被一一记录并逐步转化为暖心服务。
针对充电难题，姜山镇应急消防管理站联合宁波市鄞城智慧城市建设发展有限公司，在辖区人流密集的21个点位，陆续建成充电驿站28组，提供充电接口280个。聚焦健康需求，姜山镇平安法治办携手鄞州第三医院，围绕二十四节气精心打造系列健康课程，每月定期在新姜山人综合治理服务中心开讲。今年新加入群防群治队伍的亳州商会也积极行动，走访慰问了6户家庭困难的安徽籍老乡，送上来自家乡的温情与支持。
这样的暖心传递，在姜山街头有了更具体的呈现。行走在这里，常能看到穿着蓝色马甲的“平安志愿者”，其中不少是“新姜山人”。340多人的志愿者队伍通过“姜新e家”平台参与村和社区的治理，用服务积分兑换生活用品，形成了持续涌动的正能量。
每周，由流动人口协管员、网格员和志愿者组成的“大脚板行动队”都会穿梭于流动人口聚居区，他们运用“五色联动”工作法，整合各方力量，织密社区防护网。
在一次走访中，工作人员了解到来自外地的张姐因带孩子难以兼顾工作，立即向她推荐了专门面向新姜山人子女的免费公益托管课程，并做好后续联系。张姐感动地说：“没想到服务这么细心，真的帮到了点子上。”
姜山镇的生动实践，是鄞州区政法系统推进流动人口服务管理、深化基层治理创新的一个缩影。近年来，鄞州区坚持“共建共治共享”理念，在全区层面构建了多层次、广覆盖的流动人口服务管理体系。通过整合资源、下沉力量、创新机制，不断推动服务端口前移、治理重心下移，着力破解流动人口在登记办证、就业帮扶、子女教育、社会保障、社会融入等方面的共性难题，有效提升了流动人口的归属感、安全感和幸福感，为全区经济社会高质量发展营造了和谐稳定的环境。
据鄞州区委政法委相关负责人介绍，下一步，该区将在总结提升姜山等地经验的基础上，加快推动优秀做法从“点上开花”向“面上结果”转变。全区将持续优化“老姜+新姜”协同调解、平安志愿者大走访等长效机制，进一步拓展“一站式”综合服务的内涵与外延，扩大社会组织、公益项目及专业服务的覆盖范围与受益群体。同时，更加聚焦流动人口关心的“关键小事”和急难愁盼问题，努力提供更加精准化、人性化的服务，全力营造“此心安处是吾乡”的社会氛围，全面提升区域流动人口服务管理现代化水平，让更多“新鄞州人”在这片热土上安居乐业、融入发展、成就梦想。
文字：陈佳、张莳、李琳
综合：长安评论、鄞州区委政法委
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