委内瑞拉批准一项全面改革，赋予外国石油公司更大的运营控制权，并有可能大幅削减它们的特许权使用费。

据新华社报道，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯29日签署了石油法改革相关法案，内容包括允许私人和外国投资委内瑞拉石油行业。

分析认为，此举表明特朗普政府已经重返炮舰外交时代，美国利用其军事优势胁迫拉丁美洲国家屈从于华盛顿的优先事项。

新华社报道称，当天早些时候，委内瑞拉立法机构全国代表大会在例行会议上通过该法案。法案明确其改革目标是通过更新参与机制来加强委内瑞拉石油产业。实施改革后，石油法相关条款允许委内瑞拉政府、国有控股混合企业或通过与委国有企业签订特定合同而在委境内注册的私营公司，从事包括勘探、开采、收集、运输、初始储存等石油产业相关的活动。

此外，此次改革还建立了通过法院或仲裁解决争端的现代化机制，以提供稳固法律保障，吸引战略投资，并取消一定税负以增加石油运营商的现金流。据半岛电视台报道，该法案将政府收取的特许权使用费比例上限设定为30%。

《纽约时报》分析称，新立法赋予外国公司对生产企业的明确运营控制权，实际上将委内瑞拉国家石油公司降为次要地位。这也为大幅削减向委内瑞拉政府缴纳的特许权使用费和税款铺平了道路，并允许企业在国际场合而非委内瑞拉法律体系内解决纠纷。

“这一举动一举抹杀了我们国家近70年的成就，并试图取消我国的民族主义石油意识形态。”委内瑞拉前能源部长拉斐尔·拉米雷斯在社交媒体上表示。

不过，委内瑞拉石油公司仍处于国家控制之下，而非被拆分或私有化。

分析称，此次改革实际上推翻了委内瑞拉2007年对石油项目的大部分国有化政策。该政策导致埃克森美孚和康菲石油等美国石油巨头撤出委内瑞拉。

但专家指出，对该法律可能引发埃克森美孚等大型公司投资浪潮的预期不应过高。此前，埃克森美孚的首席执行官曾对重返委内瑞拉表示怀疑。

“由于委内瑞拉过去有过征用和国有化的记录，许多巨头企业无论法律框架如何都不会在委内瑞拉投资。”委内瑞拉著名经济学家、加拉加斯咨询公司 Ecoanalítica的负责人亚历杭德罗·格里桑蒂表示。

不过，新的石油立法有望为委内瑞拉经济注入急需的活力。格里桑蒂表示，如果石油投资能够因改革而落实，今年委内瑞拉的经济增长率可能达到15%。

该法案被签署后，美国财政部下属外国资产控制办公室29日发布一份文件，放松美国对委内瑞拉石油行业的制裁。此举预计将取消美国实体在运输、储存、出口和购买委内瑞拉石油方面的限制。

此外，委内瑞拉总统府29日发布消息，证实委内瑞拉同美国将恢复商业航空往来。委内瑞拉2019年1月与美国断交后，美国交通部当年5月以委内瑞拉局势“威胁安全”为由，命令停飞所有往返美国与委内瑞拉之间的民用航班。

澎湃新闻记者 方晓