1月28日,丹麦、格陵兰岛与美国三方针对格陵兰岛相关问题,启动了技术层级的闭门会晤。
美国国务卿鲁比奥向国会证实了此次会晤进程,同时明确美方不会在该问题上使用军事手段,这一立场也得到美国总统特朗普的正式认可,鲁比奥还对后续谈判进程表达了乐观的看法。
而丹麦外交部随后发布的声明,却直接浇灭了这份乐观情绪:三方虽顺利完成正式会晤,却并未开展任何实质性的谈判,核心的1951年美丹格陵兰防务协议修改问题目前尚无解决头绪,双方之间的根本性分歧始终存在。
一边是美方放下强硬姿态的温和表态,一边是丹麦划清立场边界的理性回应,这场闭门背后的博弈,藏着各方在北极战略布局中的层层考量,也让北极地缘角力的真实面貌逐渐浮出水面。
美方收起此前的武力威胁与关税恫吓,选择以闭门谈判的方式推进相关进程,并非放弃了对格陵兰岛的战略诉求,而是做出了一次更为务实的策略调整。
鲁比奥称闭门磋商的安排是为避免“媒体闹剧”,实则是希望摆脱外界的舆论干扰,为推进自身核心诉求争取更灵活的谈判空间。
事实上美方早已释放出明确的战略信号,特朗普此前就曾明确提出,想要在格陵兰岛获得“不会结束、没有时间限制”的全面准入权限,这也是美方此次参与谈判的核心目标。
美方的真实诉求从未指向格陵兰岛的主权归属,而是希望突破1951年美丹格陵兰防务协议的现有约束,一方面为在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统铺平道路,
另一方面获取当地稀土、石墨等关键矿产的开发权限,而美方所提及的“北极安全合作”,正是推进这一系列战略诉求的重要切入点。
丹麦在此次格陵兰岛博弈中的态度看似矛盾,实则是守住主权红线后的坚定立场,叠加现实博弈中的理性权衡。
丹麦首相弗雷泽里克森直言“格陵兰岛成为美国领土无法想象”,这一表态不仅是丹麦政府的核心立场,更是格陵兰自治政府的明确红线。
自治政府总理尼尔森曾多次强调,格陵兰岛的主权归属是不可逾越的底线,且任何与格陵兰岛相关的谈判,都不能缺少格陵兰方面的参与。领土主权是丹麦在此次博弈中绝无可能触碰的底线,弗雷泽里克森还曾明确表示,北约秘书长无权代表丹麦和格陵兰岛与美方开展任何谈判,丹麦也因此牢牢守住了主权谈判的主动权。
而丹麦提出愿在领土主权之外“竭尽全力谈妥协”,核心是基于当下的国际战略现实:作为北约成员国,丹麦不愿因格陵兰岛问题损耗跨大西洋同盟的互信基础,同时弗雷泽里克森多次强调,欧洲各国在该问题上保持团结不仅有用,更是必要的,这份欧洲层面的一致立场,也成为丹麦参与此次博弈的重要谈判支撑。
这场围绕格陵兰岛展开的北极博弈,真正的底牌从来不在闭门磋商的谈判桌上,而蕴藏在法理约束、主权底线与欧洲的统一阵线之中。
法理层面,1951年签署的美丹格陵兰防务协议虽允许美国在格陵兰岛建立并运营军事基地,但该协议的修改以及美军在当地的重大部署调整,均需要丹麦方面参与协商,这一法理约束至今从未失效,且北约并无权限介入格陵兰岛的主权相关谈判;
主权层面,丹麦政府与格陵兰自治政府均划出了清晰的红线,国家主权与格陵兰岛民众的自决权,是所有相关谈判的前提,这一底线也得到了双方的反复强调;同盟层面,美方的单边战略诉求早已引发欧洲各国的警惕,弗雷泽里克森的相关表态也印证了欧洲在该问题上的统一立场,这份团结也成为丹麦抗衡美方单边诉求的重要支撑。
目前三方虽已敲定工作组的后续行动方案,但防务协议修改、资源开发规则制定等核心问题,仍无明确的解决方向。
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