这个在短短数小时内重塑权力格局、将亲印势力全面逐出决策核心的邻国,正是与我国山水相连、共享喜马拉雅褶皱带的尼泊尔。
或许有人疑惑:尼泊尔政局向来波澜起伏,为何此次变动被称作“闪电式转向”?
这场政治更迭的速度之迅猛,令人措手不及——许多观察者尚未厘清局势脉络,原有执政联盟中的关键支柱便已土崩瓦解。
所谓亲印势力,其主干力量即为尼泊尔大会党。就在1月25日联邦院选举落幕之际,该党尚以斩获9席的战绩稳居上院第一大党位置,党内氛围一片乐观。
谁料仅隔48小时,整个政治架构便发生根本性逆转。
主导这场重组的核心人物,正是尼泊尔政坛久负盛名的政治家普拉昌达。
此前他与大会党共同执掌联合政府长达15个月,外界普遍预期双方合作将持续至明年3月全国大选。然而普拉昌达并未按常理出牌,而是选择在此刻果断切割。
1月27日当天,他在国民议会正式宣布终止与大会党的全部政治协作,并迅速整合10个左翼政党,组建全新左翼统一阵线。
尤为引人注目的是,当日下午内阁即完成整体重构,涉及外交、内政等关键职能的部门负责人全部更换。
原由大会党成员长期掌控的核心岗位,如今悉数由左翼联盟推举人选接替,该党在新内阁中未保留任何职务席位。
或许有人质疑此举过于仓促?实则早有伏笔可循。
尼泊尔大会党深耕政坛逾半个世纪,早已将“顺从印度立场、配合印度议程”内化为行动逻辑。
作为全球少有的双重内陆国家,尼泊尔缺乏自主出海口,其能源供应、主粮储备、基础药品乃至工业原料,高达98%依赖经印度陆路转运。
这意味着印度实质掌握着尼泊尔经济社会运行的“咽喉要道”,一旦边境口岸临时关闭,全国交通、医疗、民生系统将在数日内陷入停滞。
而大会党非但未寻求破局之道,反而主动充当印度政策的传声筒。
就在上月,由该党出身的外交部长专程赴新德里,与印方高层举行闭门会谈,核心议题聚焦于如何扩大印度企业在尼泊尔资源开发、基建投资等领域的优先权,对本国民众生计影响几无讨论。
更值得警惕的是,部分大会党高层借地缘依附关系,在国内攫取行政特许、垄断进口配额,将公共资源转化为私人牟利工具。
此前比尔根杰爆发的大规模社区冲突,导火索正是一段引发宗教争议的网络视频,最终演变为清真寺遭冲击、平民遭石块围攻的恶性事件。
当局被迫实施全城宵禁,印度随即单方面关闭毗邻口岸,加剧物资短缺危机。
事件平息后,大会党非但未开展社会安抚,反而公开为印度封关行为背书,此举彻底动摇了其执政合法性根基。
民间积压的愤懑情绪早已沸腾,各地抗议集会此起彼伏。只是过去左翼力量长期处于碎片化状态,多个派系相互掣肘,才使大会党得以维持表面稳定。
此次普拉昌达精准把握民意转向窗口,亦精准锁定权力重构时机。
其整合的10个左翼政党中,既包括他领导的尼共(毛主义中心),也有内帕尔率领的尼共(联合社会主义),其余8个虽暂无议会代表,但通过政治协商形成合力。
该联盟在众议院275个议席中占据142席,超出法定组阁门槛(138席)4席,从而获得无可争议的组阁主导权,大会党纵有异议亦难撼动大局。
普拉昌达的布局显然不止于当下权力分配。
明年3月即将举行全国大选,而其所在政党在2022年选举中仅获32席,较2009年历史峰值大幅缩水。
此次左翼大联合,既增强了其与奥利领导的尼共(联合马列)谈判时的战略筹码,也为大选争取更广泛民意支持奠定组织基础。
就在尼泊尔完成政权过渡的同一周,中印两国的应对姿态形成鲜明对照。
中方反应沉着理性,外交部发言人第一时间表明立场:尊重尼泊尔主权独立与领土完整,强调此次调整纯属尼泊尔内政,中国坚持不干涉原则。
同时真诚呼吁各方加强对话协调,推动政治局势早日回归平稳轨道,切实保障民众基本生活秩序。
中方不仅表达原则立场,更以务实举措展现建设性态度。
针对尼泊尔大选筹备资金紧张现状,中方明确承诺提供最高达15亿尼泊尔卢比的专项援助,重点用于选举安保人员及工作人员津贴发放。
对于尼方此前提出的选举监控设备与无人机支援请求,中方虽因技术准备周期限制未能即时落实,但已确认将在投票流程监督、计票系统安全等领域提供专业协助。
此外,中国驻尼泊尔使馆同步激活领事保护应急预案,向在尼中国公民发布安全提示,与当地中资企业建立24小时联络机制,确保突发情况下可快速响应、及时施援。
近期中尼双方还在拉萨举行边境经贸合作磋商会议,围绕跨境贸易便利化、边境基础设施联通、边民互市升级等议题达成多项实质性共识。
尼泊尔新政府亦郑重重申恪守一个中国原则,愿与中方拓展各领域务实合作深度与广度。
相较之下,印度方面的反应则显现出明显焦虑与失序。
印媒报道呈现高度情绪化倾向,或质疑尼泊尔政权更迭正当性,或渲染所谓“地缘博弈阴影”,反复炒作“北京幕后操盘论”,却始终未能出示任何可信依据。
印度官员紧急强调所谓“特殊紧密关系”,试图维系传统影响力,但此类表态在现实政治格局面前已显苍白无力。
印度此前为影响尼泊尔选举进程,曾承诺向其提供650辆特种车辆及防暴装备。截至1月20日,首批60辆双排座皮卡已完成交付。
但随着亲印阵营退出权力中枢,这批物资即便全部到位,也难以复现以往对政策走向的干预效力。
更深层困境在于,印度自身面临严峻经济压力:青年失业率持续攀升、消费物价指数高位运行,政府治理重心不得不向国内事务倾斜。
而尼泊尔新政府已清晰释放信号——拒绝将对外关系工具化,既不打“中国牌”,亦不打“印度牌”,坚定推行真正意义上的独立自主外交路线。此举从根本上切断了印度延续传统控制模式的可能性。
当然,若认为亲印势力退场即意味着政局高枕无忧,则未免过于乐观。
首当其冲是左翼联盟内部整合挑战:10个政党理念差异显著、利益诉求多元,能否维持长期协作仍待检验。
其次,大会党虽失去内阁席位,但在联邦院仍保有25席,地方组织网络依然健全,未来必将在立法监督、预算审议等环节持续施加制衡。
再者,印度绝不会放弃尼泊尔这一关键战略支点,后续或将通过非官方渠道渗透、资助边缘政治团体、放大社会分歧等方式,间接干扰尼泊尔政治生态稳定。
但不可否认,此次权力结构重塑,标志着尼泊尔在追求国家主权完整与外交战略自主道路上迈出坚实一步。
未来能否实现政局长效稳定,关键取决于新联盟化解内部分歧的能力,以及抵御外部干预定力的强弱。
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