政府工作报告
2026年1月22日在台州市第六届人民代表大会第六次会议上
台州市市长 王健
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾和“十四五”发展成就
2025年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入践行“八八战略”，紧紧围绕省委“132”总体工作部署，深入实施“十项重大工程”，扎实开展三大牵引性抓手攻坚年活动，全力推动经济社会高质量发展，地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长2.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.1%，圆满完成66项省、市民生实事。
（一）聚力拼经济稳增长，发展态势稳进向好。坚定不移“抢机遇、抓项目，助企业、优环境，促消费、惠民生”，经济运行稳中有进、向新向好。深入开展重大项目“亮灯”攻坚，三门核电三期开工，天台抽水蓄能电站并网发电，省“千项万亿”项目投资完成率、新建项目开工率分别为141.5%和100%，固定资产投资增速居全省第3。深化“一把手”招商“五个一”行动，招引落地亿元以上项目352个，其中10亿元以上项目60个，百亿项目鑫科新材料落地。开展消费提质“点燃行动”，浙BA赛事、演唱会经济等引爆消费，引进首店62家，山姆超市、盒马鲜生等优质项目落地，入选全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区。发布稳外贸“台23条”和6个专项政策，深化“百展千企拓市场”行动，落地全国首个阿里国际站选品中心，外贸出口额增长7.0%。全力承接国家一揽子增量政策，争取“两重”项目资金16.8亿元、“两新”资金33亿元、专项债资金472.5亿元。超额完成“四个万亩”工程任务，入选全国低效用地再开发试点，争取到中小民营企业项目用地指标3571.8亩、居全省第1。
（二）聚力强牵引重攻坚，功能布局持续优化。深化产业平台提能升级，优化“链长制+主平台”机制，出台产业平台体制机制改革“台十条”，健全“5+5+6”现代化产业体系，17个省重点传统制造业规上工业增加值增长8.4%，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值分别增长9.4%、9.8%、13.2%，新增国家和省中小企业特色产业集群7个，台州湾空天产业入选省首批未来产业先导区，实施“千企千项千亿”技改重点项目1173个。深化城市建设提质焕新，加快高铁新区、飞龙湖、云湖等重点区块开发，推进10个品质提升区、10个融合区块和10个综合管养片区建设，完成更新改造223万平方米，创成省历史文化名城，黄岩官河古道入选全国城市更新典型案例，天台赭溪老街成为央视七夕晚会录制地。路泽太高架二期主线、东海大道西延等建成通车，新改建绿道161公里、口袋公园35个，完成“全要素”精管善治路段整治100条。深化综合交通提级扩容，入选生产服务型国家物流枢纽建设名单，“两高”三门联络线等建成通车，甬台温高速改扩建、市域铁路S2线、台州湾陆岛联动综合码头等项目加快推进，203省道三门段等项目开工，温岭滨海公路入选全国首批旅游公路名单。
（三）聚力抓创新促转型，新质动能不断增强。深入实施“创新台州”行动，健全科技创新投入增长机制，全社会研发投入强度达2.69%。推进教育科技人才一体改革发展，台州高新区列入国家高新区建议名单，浙大工程师学院台州分院首批研究生招生，台州学院布局培育23个硕博点，高职院校全部入选省“双高”建设单位，选任“科技副总”“产业教授”136名，招引省顶尖人才2人、国家级人才58人，均实现历史性突破，引进大学生12.6万人，新增高技能人才2.4万人。推进科技创新和产业创新深度融合，入选省首批改革试点3个、居全省第1，建成概念验证中心12家、中试平台18家，新认定省重点实验室6家，新增国家制造业单项冠军企业5家、国家专精特新“小巨人”企业23家、上市企业5家。推动数字经济产业跃升发展，规上工业企业数字化改造2.0覆盖面达50%，获评省人工智能赋能制造业典型案例8个，入选国家卓越级智能工厂2家、省未来工厂试点4家，路桥入选省人工智能赋能制造业首批试点，黄岩、天台入选省服务型制造区域试点，仙居夺得“浙江制造天工鼎”金鼎。
（四）聚力推改革扩开放，发展活力有效释放。扎实推进省市“13+11”攻坚性改革任务，新增省部级改革试点44个，“开业有道”应用场景、“浙里就业”基层公共服务体系建设经验等在全国全省推广。加强数字政府2.0建设，稳妥推进全省统一招投标交易平台市县两级试点，2025年“中国开放数林指数”居全国前列。黄岩入选新型城镇化国家试点，温岭入选全省新一轮强县扩权改革试点。营商环境便利度居全省第4，出台涉企检查“白名单”管理办法，涉企全周期执法监管体系入选全国法治政府建设示范项目，推进“万名干部助万企”“小微你好”等行动，减轻企业负担超200亿元。不断提升开放合作水平，台州综保区开展首单保税加工业务，路桥经开区获批全国首个进口再生金属原料指定检验地试点，温岭经开区入选首批国家级零碳园区，开通首条国际公路运输线路、全货机航空定班航线，对台直航恢复常态化运营，浙东南大宗商品物流园区码头等项目竣工验收，大麦屿港国际生鲜冷链中心投用，跨境电商出口额增长51.5%。
（五）聚力惠民生保平安，共富先行可感可及。加快城乡融合发展，谋划打造9条省级发展轴，城乡居民收入倍差缩小幅度居全省第1，新增“多田套合”面积15.8万亩、套合率达84.2%，打造10亿元以上省级“土特产富”全产业链16条、居全省第1，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达67.6%，“1+1+N”推动青年入乡模式全国推广。加快美丽台州建设，扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，国省控断面水质优良率均达100%，PM_2.5平均浓度改善幅度居全省第1，率先在全国开展海洋治塑地方立法，海游溪入选全国幸福河湖建设项目。深入推进公共服务“七优享”工程，城镇新增就业10万人，实现长护险参保全覆盖，新增基础教育学位1.7万个，入选省级托育教育一体化改革试点3个，恩泽医院三期等项目加快建设，市第一人民医院新院区投用，建成双龄共养服务综合体195家、惠及44.5万老人和婴幼儿。深化文化惠民工程，推进《台州通史》编撰，在全国率先探索推进文化遗产保护传承责任审计试点，台州乱弹获评奖改革后全国民营剧团首个“梅花奖”，下汤遗址入选全国十大考古新发现，台州大剧院、市体育馆等项目开工，方特熊出没水上度假中心等项目竣工，建成“15分钟品质文化生活圈”394个、阅读驿站50家。省第五届体育大会在我市成功举行，台州健儿在第十五届全运会上获得7金3银10铜历史最好成绩。我市实现全国文明城市“三连冠”，临海实现“两连冠”，温岭获评全国文明城市。第十次荣膺“最具幸福感城市”称号。深入推进平安台州建设，深化安全生产治本攻坚行动，扎实做好防汛防台工作，生产安全事故数、亡人数分别下降9.3%、8.0%，台州、仙居、三门荣获全省“安全发展铜鼎”。第六次获评“全国双拥模范城”。
（六）聚力优作风提效能，自身建设得到加强。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实为基层减负松绑。严格落实“过紧日子”要求，全面执行“公务餐”改革，压减一般性支出。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，办理市人大代表建议363件、市政协委员提案322件，提请审议地方性法规2部。常态化举行“市政府开门听建议”“政企面对面”等活动，迭代“六重”工作清单，推动重大事项落地见效。
过去一年，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、海防等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象地震、供销社、对口支援等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业持续进步。
各位代表！2025年全市上下团结一致、真抓实干，实现“十四五”顺利收官。过去五年，我们认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终牢记总书记“再创民营经济新辉煌”重要嘱托，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，中国式现代化台州实践取得显著成效，为“十五五”发展奠定扎实基础。
——经济实力跨上新台阶。地区生产总值连续跨越两个千亿元大台阶，年均增长5.4%，突破7000亿元，人均生产总值从2020年的8.1万元提升到10万元。规上工业总产值达到7981.4亿元，一般公共预算收入达到517.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到8.1万元和4.5万元以上、收入倍差从1.94缩小到1.79。
——产业升级迈出新步伐。入选国家创新型城市、国家知识产权强市建设示范城市，台州湾科创走廊列入省级区域创新体系，建成投用省高档数控机床技术创新中心等平台。产业能级持续攀升，浙东工业母机、金台丘陵山区农机装备入选国家先进制造业集群，新增国家中小企业特色产业集群4个，“两个超千亿、五个超五百亿”现代产业集群基本成型。市场经营主体突破100万户，国家高新技术企业达2708家、实现翻番。
——深化改革取得新进展。承接落地省部级以上重大改革试点191项，列入国家产融合作试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区名单，打造了数字化改革、全市域技能型社会建设、“大综合一体化”、全域土地综合整治等一批标志性改革成果，“1187”亲清政商关系体系、共富“干江模式”、智能建造、城市更新、住所登记服务等200多项改革经验获全国全省复制推广，营商环境评价跃居全省前列。
——对外开放打开新局面。国家级台州湾经开区、台州综保区和省级RCEP高水平经贸合作示范区成功获批，台州港群实现全面开放。台州路桥新机场投用，杭台高铁、金台铁路、杭温高铁、一江山大道等建成通车，市域铁路S1线开通运营，新增高速公路60.9公里、高等级公路348.5公里，开通国际航线31条，港口货物吞吐量突破亿吨大关，中欧班列（台州）实现常态化运行。对外贸易量质齐升，进出口总额从2400亿元增加到2800亿元，新材料、生物医药、高端装备等高技术产品出口占比达16.6%。主动接轨大上海，对接浙江“三圈一群”，加快融入长三角。
——城乡发展呈现新面貌。城市功能品质持续提升，一江两岸、商贸核心区、中央创新区等重点区块蝶变焕新，城市更新改造腾出发展空间5.3万亩，中心城区建成区面积扩大到161.7平方公里，常住人口城镇化率提升到68%左右。和美乡村提质扩面，发源于台州的“片区化乡村振兴”写入党中央“十五五”规划建议，全国首创开展“共富工坊”等地方立法，建成台州引水工程、朱溪水库等重大项目，获评国家农产品质量安全市。现代化大陈建设取得突破。美丽台州建设成效明显，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式荣获联合国“地球卫士奖”，空气质量稳居全国重点城市前列，获得“大禹鼎”金鼎，创成国家循环经济示范城市。
——幸福成色实现新提升。推进公共服务优质共享，办好“老省心”综合体建设、青少年心理健康关爱等144件群众关心的实事好事，养老保险、低保等标准逐步提高，教育“两县”创建通过省级评估全覆盖，高中教育质量取得突破性提升，创成国家职业教育创新高地试点城市，获评全国健康城市建设样板市，县（市、区）三级医院实现全覆盖，入选全国青年发展型城市、国家儿童友好城市试点。文旅深度融合发展，台州府城创成国家5A级景区，举办5届和合文化论坛，连续3年承办央视跨年晚会，黄雨婷等台州健儿在奥运会等赛场上摘金夺银。获批全国市域社会治理现代化试点合格城市，夺得“平安一星金鼎”。
各位代表！过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。回望五年奋斗历程，我们更加深刻感悟到习近平总书记对浙江、对台州发展的深切关怀，我们见证了“八八战略”实施20周年和总书记赋予台州“再创民营经济新辉煌”重要嘱托20周年等重要节点，总书记为我们指引的前进航向、确立的奋斗坐标，极大增强了我们在新征程上勇担使命、勇闯新路的信心决心。我们更加深刻感受到台州大地日新月异的发展变迁，我们迎来了撤地设市30周年，三十载砥砺奋进，台州发展格局深刻重塑，城乡面貌日益改善，极大激发了我们在新征程上矢志前行、奋勇争先的激情动力。我们更加深切感受到台州人民的勇毅坚韧、担当作为，面对复杂外部形势和新冠疫情严重冲击，全市人民和衷共济、齐心协力，奋力书写经济社会高质量发展新答卷，充分展现了民营经济的韧性活力，更加广泛凝聚起全市上下干事创业的强大合力。
五年开拓进取，五年春华秋实，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持台州发展的各界朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些短板不足：民营经济先发优势有所弱化，区域竞争突围还需进一步加力破题；创新驱动战略引领作用还不够明显，新质动能培育还有不足，产业转型升级依然任重道远；激发消费潜能、优化投资结构还需持续加力，外贸出口平稳增长面临较大不确定性；中心城市首位度和集聚度还不高，城市功能品质还需进一步提升，生态环境、城市治理等方面还存在短板；社会民生领域还有不少弱项，教育、医疗、养老、生育等公共服务与群众期待还存在差距；本质安全水平仍需不断提升，经济金融、产业链供应链、安全生产等领域依然存在不少风险隐患；政府系统部分工作人员能力素养、工作作风还需提升，党风廉政建设仍需加强。我们一定高度重视这些问题，在今后工作中认真加以研究解决。
二、“十五五”时期的主要目标任务
根据《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《台州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市六届五次党代会紧扣习近平总书记赋予浙江、台州重大使命任务，擘画了谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章的宏伟蓝图。面向“十五五”，我们正处于夯基蓄势关键期、新旧动能转换期、区域竞合突围期，产业格局、开放格局、城乡格局、人口格局面临重大变化，“传承垦荒志、再创新辉煌”初心如磐、使命在肩。奋进新征程，我们要以长期主义者的坚定和务实主义者的笃行，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓时代机遇，集中力量办好自己的事，加快推进经济社会高质量赶超发展。
“十五五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，锚定建设长三角陆海开放智造强市这个定位目标，充分发挥“民营活力、制造之都、海洋经济”三大优势，深化实施三大牵引性抓手，纵深推进全面从严治党，奋力推动高质量发展建设共同富裕先行市取得决定性进展，加快绘就基本实现社会主义现代化市域新图景。
“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到2030年，我市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，加快迈向万亿GDP城市，人均生产总值达到中等发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。
（一）聚焦创新台州建设，加快绘就先进智造产业新图景。深入实施“创新台州”行动，以教育科技人才一体改革发展为主要支撑，以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以人工智能为核心变量，大力推进滨海产业创新带、台州湾科创走廊建设，加快形成“创新中心”和“制造中心”融合发展的区域产创体系，构建“万亿工业、千亿集群、百亿企业、百家上市”的发展格局，基本建成教育强市、科技强市、人才强市、台州特色现代化产业体系和人工智能创新应用先行地，跻身国家创新型城市前40强、全国先进制造业城市第一方阵。
（二）聚焦陆海双向联动，加快绘就内外循环开放新图景。聚焦“双循环”战略枢纽节点和高能级开放强市建设，优化提升“平台+枢纽+通道+网络”布局，健全高能级、多领域、广覆盖的开放平台体系，持续推动贸易创新发展，构建“九纵七横三环”公路网和“五纵两横”铁路网，将台州机场建设成为中型国际机场，打造内畅外联的浙东南陆海开放门户，全面提升融长接沪、依港出海、辐射内陆的能力，构筑链接全球的产业链枢纽和现代物流枢纽，加快形成陆海联动、双向互济的开放新格局。
（三）聚焦缩小“三大差距”，加快绘就城乡融合共富新图景。坚持以“千万工程”牵引城乡一体融合高质量发展，大力推进中心城市龙头崛起，带动市域一体发展，加快建设高能级现代化都市区，全面增强县城综合承载能力，实现山区海岛县有序“调出”，基本形成梯次衔接、级配合理的城镇网络体系，基本建成与人口变化相适应的资源配置机制和公共服务体系，推动共同富裕市域先行。
（四）聚焦打造文化强市，加快绘就文化繁荣人文新图景。坚定扛起新时代的文化使命，深化文化建设“八项工程”，推动“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”深度融合发展，新型文化业态高质量发展，人的文明素养和社会文明程度全面提升，和合文化、大陈岛垦荒精神等文化标识更加鲜明，实现全国文明城市全覆盖，创成国家历史文化名城，打造中国山海文化旅游重要目的地，高水平文化强市建设取得重要进展。
（五）聚焦全面绿色转型，加快绘就美丽宜居生态新图景。坚持以碳达峰、碳中和为牵引，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，深化美丽城市、和美乡村建设，持续改善生态环境质量，不断提升生物多样性保护水平，确保碳达峰目标如期实现，基本建成人与自然和谐共生的更高水平生态市。
（六）聚焦市域治理现代化，加快绘就和合向善治理新图景。坚持共建共治共享，切实将“和合”理念融入社会治理各方面全过程，加强市域社会治理体系和治理能力现代化建设，推动社会主义民主法治更加健全，社会公平正义保障机制不断完善，重点领域风险有效防范化解，社会治理、公共安全治理和依法行政水平明显提高，和合善治品牌持续擦亮，夺取平安建设“三星金鼎”，创成全国法治政府建设示范市，打造富有安全感、归属感、幸福感的社会治理现代化标杆城市。
为实现上述目标，在工作推进中必须牢牢把握“五个坚持”：
一要坚持守正创新。始终将总书记殷殷嘱托谨记于心、笃之于行，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，推动民营经济“从商到创”“从链到群”“从制到智”的跃迁升级，不断拓宽新时期民营经济高质量发展新路径，持续擦亮“民营经济看台州”金字招牌。
二要坚持量质并举。紧扣高质量赶超发展这一首要任务，精准把握科技创新、人工智能、人口结构等关键性变量，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，努力在质的有效提升上示范引领、在量的合理增长上走在前列，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
三要坚持牵引突破。立足省域现代化先行大场景，聚焦事关长远发展的战略性、基础性、关键性问题，深化产业平台提能升级、城乡建设提质焕新、综合交通提级扩容三大牵引性抓手，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，不断以重大牵引优化区域经济布局、推动战略任务实施、提升整体发展效能，更好发挥引领性、协同性和支撑性作用。
四要坚持民生为大。围绕人的全面发展、全体人民共同富裕，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决就业、教育、健康、养老、社保等群众关切的民生实事和关键小事，提升公共服务均等可及性，不断提高人民生活品质，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。
五要坚持实干争先。切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，坚持高站位、实干事、见真功相统一，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以挺膺担当传承垦荒之志，以争先姿态践行“六干”作风，勇于直面和克服前进道路上的各种困难险阻，不断以实干实绩实效开创事业发展新局面。
三、2026年主要工作安排
2026年是“十五五”开局之年。我们要全面落实市六届五次党代会精神，始终坚持“干字当头、实字为要，项目为王、企业为要，为政之道、民生为要”，推动高质量赶超发展取得更大成果，实现“十五五”良好开局，为“经济大省挑大梁”作出更大贡献。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%—6%，规上工业增加值增长6.5%以上，项目投资增速快于生产总值增速，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点抓好十件事：
（一）打好稳进提质组合拳，巩固拓展经济稳中向好态势。坚持稳中求进、提质增效，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断推动经济发展稳进向好、稳进提质。
提升项目投资质效。坚持将项目投资作为稳经济的最大确定性，持续优化投资结构、提升投资质效、促进招商引资，确保产业投资增速快于面上投资增速、制造业投资增速快于产业投资增速。坚持民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，常态化开展重大项目攻坚，深化“百大项目、百日会战”行动，迭代升级“九大领域+亮灯攻坚+三分协调”机制，有序推进台州湾新材料产业园建设，加快特种飞行器与空气动力、水晶光电光学元器件、清陶动力电池等项目建设，科学扎实推进椒江河口水利枢纽工程、临海大田平原分洪截洪工程等项目，形成重大项目滚动接续的良好态势。强化招商引资“一号工程”，持续深化“三招三引”行动，坚持内培与外引、招才与招商、制造业与服务业、大好高与小而美项目并重，完善全生命周期闭环管理机制，招引亿元以上项目320个以上、10亿元以上项目60个以上，新质生产力项目占比达到40%以上。
全力抢抓政策机遇。坚持“控总盘、优投向、提绩效”，高效落实中央宏观政策和省“8+4”经济政策体系，出台一批市级增量政策，切实发挥存量政策和增量政策集成效应。优化研究政策、拼抢政策、用好政策长效机制，动态储备重大项目700个以上，全力争取“两重”“两新”超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金支持，力争额度达到全省1/10以上。强化资源要素精准配置，落实金融要素保障政策，力争制造业贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速。深化低效用地再开发试点，持续推进“四个万亩”工程，完成低效用地再开发、批而未供土地消化、工业用地供应、存量建设用地盘活各1万亩以上。
持续深化稳产助企。坚持因园施策、因业施策、因企施策，全力解难题、降成本、提品质，助力广大市场主体增效益、强信心、稳预期。持续打好“稳拓调优”组合拳，深化“百展千企拓市场”行动，不断拓展外贸发展新空间。坚持以稳促调、以调促优，确保制造业项目投产120个以上，新增规上工业企业550家以上，开展“十链百场万企”产业链对接活动20场以上。深化“万名干部助万企”等行动，全面落实涉企帮扶“白名单”制度，推动政策直达快享，减轻企业负担135亿元以上，切实让企业更有“体感”。
（二）巩固壮大实体经济，构建现代化产业体系。坚持以产业平台提能升级为牵引，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
做大做强产业平台。围绕沿海现代产业带协同化布局，坚持全域一体、主副联动，推进产业平台优化整合、能级提升，着力构建“空间成片、创新成核、产业成链、生态成群”一体化发展格局，推动大港口、大通道、大平台、大产业有机贯通、连片成网。优化提升“链长制+主平台”机制，坚持“存量提质、增量选优”“全链改造、全业提升”，建立“两图四清单”机制，以项目化、清单制落实“一平台一方案”“一业一方案”，健全“项目监测、产业监测、指标监测”全过程动态评价体系，大力推动优势资源向主导产业集聚、优势产业向主要平台集中，力争产业平台项目招引集中度达到90%以上，规上工业产值超过6600亿元、占全市比重达到80%以上，让平台园区主导产业强起来、经济体量大起来、体制机制活起来。
打造现代产业集群。聚焦“5+5+6”现代化产业体系建设，完善先进制造业集群梯度培育体系，大力推动产业攀高逐新、向优转绿。深入实施优势产业集群提质升级行动，做大做强汽车制造、泵阀电机、医药健康等产业集群，打造兼具领先优势和规模效应的主导产业体系。大力推进新兴产业和未来产业规模化发展，培育壮大工业母机、新型材料、绿色能源等战略性新兴产业，力争空天产业、具身智能等产值规模突破百亿元，新增国家中小企业特色产业集群和省级未来产业先导区各1个。争创国家制造业新型技改城市试点，深化“千企千项千亿”技改行动，力争技改投资增长15%以上。深化创新型企业培育“21515”行动，全链条接力式培育小升规、专精特新、上市企业和链主龙头，新增国家专精特新“小巨人”企业15家、上市企业5家。深化质量强市、标准强市、品牌强市和知识产权强市建设，加快平台经济高质量发展，培育“品字标浙江制造”企业20家以上、工业产品区域公共品牌5个，新增制（修）订国际标准、国家标准10项以上。
促进服务业扩能提质。深入实施服务业高质量发展三年行动，推进交通物流开放、现代金融发展等十大专项工作，切实提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。深化省级服务型制造区域试点，大力培育科技服务、工业设计、检验检测认证等重点行业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。打造浙南产业会展中心，全面建成投用台州国际博览中心，办好塑料交易会、汽车工业博览会等重点展会40场以上。
（三）因地制宜发展新质生产力，建设高水平创新台州。深入实施创新台州行动，以高水平创新引领发展新质生产力，不断提升创新体系整体效能。
构建高质量区域创新体系。深化科产城人融合发展，沿江拥湾打造“一弓一箭”创新格局。加快建设“滨海产业创新带”，以“1+1+9”产业平台为主体，链式布局应用研究、成果转化、创业孵化等各类科创平台，建设重点实验室10家以上、概念验证中心15家以上、中试平台8家以上，打造先进制造业集聚引领区。优化提升台州湾科创走廊，协同推进青创智谷、创新一号大街、滨江总部创新港、永宁江科创带、飞龙湖创业基地等建设，加速形成“一核多点、连片孵化”的市区科创布局。高标准建设台州高新区，集聚各类高端创新资源，打造一流高科技园区和产业创新高地。
做深做透“两篇大文章”。扎实推进科技创新和产业创新深度融合，构建以企业为主导的产学研融通创新体系。完善科技创新投入增长机制，力争科技创新投入350亿元以上、全社会研发投入强度达2.9%以上。搭建“高校+平台+企业+产业链”融合体系，打造“企业家+科学家”创新联合体。深化“两清零一提升”行动，推进3亿元以上制造业企业无研发机构、5000万元以上企业无研发活动清零，规上制造业企业研发活动覆盖率达80%以上。深化教育科技人才一体改革发展，支持台州学院升大申博，高职院校发展本科层次职业教育，台州技师学院争创省内一流。深化高层次人才“校企双聘”和“企业认定、政府认账”，遴选“科技副总”“产业教授”160人以上。深入推进“访工访学访窗口”和“青年英才聚台州”行动，力争新引进高端以上人才100人以上、大学生10万人以上，打造近悦远来的人才向往之地。
打造人工智能创新应用先行地。实施人工智能创新发展行动，以“场景牵引+制造赋能”为核心路径，打造长三角人工智能赋能新型工业化高地。优化智能终端产业布局，构建浙里光谷、临海鹿芯园、玉环南湾智谷等“一核六园”平台体系，打造智能机器人、智能汽车、智能消费产品、智能无人机四大支柱产业，力争人工智能核心产业营收增长20%以上。推动人工智能赋能千行百业，持续拓展制造业、农业和服务业等领域应用场景，培育智能优品30项以上，新增省级未来工厂2家以上、数字农业工厂10家以上、智慧商圈1个以上。统筹实施算力、数据、算法基础性工程，加快推进浙东南智算中心建设，打造3个行业可信数据空间和9个行业高质量数据集，支持企业应用行业模型和智能体100个以上。普及人工智能通识教育，强化专业人才引育。
（四）全面激发消费活力，建设区域性消费中心城市。坚持惠民生和促消费紧密结合，推动服务消费和商品消费融合互促，打造长三角高品质特色消费目的地。
大力推进消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，承接落实消费品以旧换新、中小学春秋假等政策，力争发放消费券2亿元以上，最大限度释放扩消费稳经济的政策效应。优化城乡商业网点布局，形成“城市消费中心、活力商业街区和社区便民生活圈”三级商业消费空间体系，争创全国现代商贸流通体系试点城市，新增省级高品质消费集聚区1个以上，建成一刻钟便民生活圈30个以上。加快专业市场转型升级，推动“人、货、场、链”全方位优化提升。
培育消费新业态新场景。大力推进消费业态和模式创新，深入挖掘服务消费潜力，培优做强住宿餐饮、家政服务、养老托育等基础型消费，巩固扩大旅游休闲、文化体育、教育培训、演艺经济等改善型消费，大力发展数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费，力争引进首店、旗舰店30家以上，支持发展社区商业、特色夜市、商业外摆、乡村集市，构建以消费者为核心的“全域全时全龄”消费新格局。
塑造区域消费品牌。立足资源禀赋优势，培育打造“山海文旅、生态康养、潮品乐购、美食之都”消费品牌，不断擦亮“台好消费”鲜明标识。扎实推进台州黄金海岸旅游、浙江·台州1号公路、椒江心海湾、温岭曙光湾等项目建设，办好浙BA、城市足球联赛、台州马拉松、柴古唐斯越野赛等赛事，推动文旅体商融合发展。大力发展“田园+康养+文旅”等新模式，支持天台、仙居等地发展旅居康养。坚持以消费升级引领产业升级，大力培育智能家居、国货“潮品”等消费热点，推动“制造+消费”全链条升级。积极申创世界美食之都，培育一批“星钻”品牌、名厨名店。
（五）全力扩大高水平对外开放，打造高能级开放强市。聚焦更好融入和服务构建新发展格局，以综合交通提级扩容为牵引，着力打造层次更高、辐射更广、功能更集成的战略开放高地。
提升开放平台能级。统筹推进台州湾经开区、综合保税区等开放平台进位提质，力争进入全国百强，推动温岭、玉环创建国家级经开区。建设汽车保税出口加工基地，提速推进区域特色商品集散中心、国家骨干冷链物流基地、大麦屿农水产品集疏运港建设，推动大宗固废利用示范基地通过国家验收。大力发展海洋经济，深化浙江海洋卫星创新联合体和台州海洋创新验证中心建设，新增省级海洋产业倍增平台1个以上。
打造陆海开放枢纽。围绕枢纽建强，以头门港、台州南智慧陆港为牵引，深化“四港”联动，优化提升“1123”综合立体交通圈。实施港口提能升级行动，扎实推进头门港区三期、大麦屿港务二期、龙门港白岩山作业区等项目。优化口岸功能布局与资源配置，推进健跳港扩大开放等项目前期，深化跨境贸易便利化。实施通道能力提升工程，建成温玉铁路、甬台温高速改扩建等项目，开工建设甬莞高速台州机场支线等项目，做实甬台温高铁、金台高铁、常台高速南延、甬金衢上高速等项目前期，提升互联互通能级水平。高水平建设生产服务型国家物流枢纽，优化物流网络功能布局，谋划打造临空经济区，机场旅客吞吐量达到250万人次以上。
促进外经贸提质发展。扎实推进跨境电商、服务贸易、数字贸易和货物贸易“三倍增一提升”行动，深化“直播+平台+跨境电商”融合发展，扩大“保税+”、二手车出口、中间品贸易等新业态规模，确保出口总额占全国份额保持稳定。健全海外综合服务体系，优化集货仓、海外仓、境外营销网络等布局，引导企业有序“出海”，提升线上线下、境内境外市场的链接能力。促进外资项目招强引优和境内再投资，推动海外台商反向投资，实际使用外资占全省份额保持稳定。
（六）统筹区域协调发展，不断提升城乡功能品质。紧扣建设现代化人民城市目标，以城乡建设提质焕新为牵引，大力推进中心城市龙头崛起，有效带动城乡融合、市域一体发展。
提升中心城市能级。围绕高能级现代化都市区建设，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，落实“三线三度三性”空间管控机制，不断优化中心城市空间布局。深化市区融合发展，扎实推进三江口、飞龙湖、中央创新区等区块建设，精心塑造一江两岸城市封面，着力提升高铁新区门户形象，加力提速市域铁路S2线、解放路过江隧道、椒江大桥改扩建、中环快速路、环绿心骑行绿道等项目，不断提升中心城市引领辐射能力。大力推进城市更新，统筹推进城中村、老旧小区和工业园区改造，更新改造200万平方米以上。深入实施高品质城市环境提升十大行动，加强城市精细智慧管理，新增“席地而坐”城市客厅50个以上、“精管善治”路段100条以上。加强海门卫城、黄岩老城等一批老城老街保护传承、活化利用，推进国家历史文化名城创建。创新城市运营机制，探索房地产发展新模式，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展智能建造，推动建筑业高质量发展。
推动城乡一体融合发展。优化市域空间发展格局，强化中心城市引领，以县域为重要单元，统筹推进“强城”“兴村”“融合”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，促进城乡规划布局、基础设施、公共服务、要素配置、产业发展一体融合，力争常住人口城镇化率达69%，城乡居民收入倍差缩小到1.78左右。落实“一县一策”，支持山区海岛县高质量发展。扎实推进对口合作、对口支援和东西部协作。
打造宜居宜业和美乡村。统筹推进农业“双强”“多田套合”等工作，新增高标准农田4.6万亩以上，“土特产富”全产业链总产值突破330亿元，争创国家级农业现代化示范区和柑橘优势特色产业集群。实施新一轮农村人居环境提升行动，深入推进农房改造、管线序化、村道提升，和美乡村覆盖率达80%以上。加快青年入乡发展，新增现代“新农人”2.5万人。加快发展现代渔业，深入推进深远海养殖发展，打造“咸淡冲”养殖产业链。
（七）用好改革“关键一招”，打造一流营商环境。坚持以改革激活力、向改革要动力，深化重点领域和关键环节改革攻坚，不断积蓄高质量发展新动能。
推进重点领域改革。系统推动“13+11+N”标志性改革举措落地见效，着力形成“一局一改革、一地一品牌”的集成效应。进一步深化国资国企改革，持续推进国有经济布局优化和结构调整，健全国企债务风险监测机制，不断提升国企核心竞争力。迭代小微金改2.0版，健全“普惠+”金融服务体系，创新“投贷债保担”综合金融服务模式。深化零基预算改革，加强预算绩效管理。完善要素市场化配置机制，深化“亩均论英雄”“数据得地”，深入推进公共数据资源开放利用，促进要素向优势产业、优质企业有效集聚、高效配置。
持续优化营商环境。全面融入服务全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，深化招投标领域治理改革，加快推进社会信用体系建设。深化“高效办成一件事”改革，打造“智慧环评”“简案快办”等示范场景，构建泛在可及、智慧便捷的现代化政务服务体系。深入开展规范涉企执法专项行动，优化改进涉企行政检查，打造包容审慎的法治环境。优化政企常态化沟通交流、涉企问题督办协调闭环管理等机制，做到“有求必应、无事不扰”。
激发民营经济发展活力。坚持政策支持和改革创新协同发力，认真贯彻落实民营经济促进法，迭代升级我市“民营经济30条”，依法保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推进民营经济创新发展，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，力争新增工业用地、新增能耗、专项产业基金支持民间投资项目比例不低于80%，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。弘扬新时代台州企业家精神，深入推进台商青蓝接力工程，大力培育“新质台商”，形成全国“叫得响”的民营企业矩阵。
（八）切实保障和改善民生，擦亮幸福台州底色。坚持尽力而为、量力而行，统筹“兜底保障+优质共享”，持续增进民生福祉，让全市人民共享高品质幸福生活。
推动群众增收致富。健全就业增收促进机制，扎实做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业帮扶，深化“扩中提低”改革，纵深推进全市域技能型社会建设，新增城镇就业8万人、技能人才2.5万人。深入实施农民增收“固本提升”十大行动，深化片区组团、共富工坊等发展模式，新增组团片区10个以上，力争全市经营性收入50万元以上行政村占比超70%。深化共富型大社保体系建设，优化社会救助资源配置机制，加强低保低边、特困人员、残疾人等困难群众基本生活保障，力争服务类社会救助困难对象覆盖率达100%。
优化公共服务供给。健全同人口变化相适应的资源配置机制，深化基本公共服务一体化改革，财政民生支出占一般公共预算支出比重稳定在75%左右。全面推进教育强市三年行动，新（改、扩）建中小学8所，新增学位6000个，实现“两县”创建通过国家评估全覆盖，推进普通高中扩容提质。高水平建设健康台州，加快建设浙大一院台州医院等项目，推动医共体向健共体升级，深化卫生人才“县乡村一体化”管理改革。持续关爱“一老一小”，实施老年健康服务专项行动，优化幸福养老和普惠托育服务体系，推进居家养老服务提质升级，新增双龄共养服务综合体100个以上、老年助餐点50个，普惠性托位占比达90%。
促进文化繁荣兴盛。深化文化建设“八项工程”，加快建设高水平文化强市。加强文化遗产系统性保护，推进下汤、沙埠窑、台州府城墙申遗，支持天台山申报世界文化和自然双遗产。深化文化创新发展，举办第八届中国诗歌节，打造一批文艺精品，加快推动文化“新三样”出海，建设30家新型阅读空间。推进文旅深度融合发展，做优“文旅+百业”文章，推进“天仙来临”旅游产业集聚升级，支持神仙居创建国家级旅游度假区、十里长街创建国家级旅游休闲街区。举办高质量文娱活动，积极发展群众体育、老年体育。实施新一轮文明创建“十大攻坚”行动，全域推进全国文明城市创建。
（九）推动全面绿色低碳转型，全力建设美丽台州。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面推进“三优化一提升”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设更高水平生态市。
深入推进产业绿色低碳循环发展。加强生态环境分区管控，把好产业准入关。深化国家循环经济示范城市、国家资源循环利用基地建设，积极发展节能降碳、环境保护、资源循环利用等绿色低碳产业，严控高能耗、高排放项目，推进零碳园区建设和园区绿色低碳循环化改造，力争建成省级以上绿色（低碳）工厂16家以上，不断提升产业“含绿量”“含金量”。
加快构建新型能源体系。持续优化能源结构，构建“核、火、风、光、储”多能互补、源网协同的能源布局。加大清洁能源开发力度，推进三门核电二期和三期等重大项目，新增清洁能源装机170万千瓦以上。推动化石能源清洁高效利用，加快头门港电厂、华能电厂三期等重大能源项目建设，扎实推进重点领域节能降碳。
优化交通运输结构。有序推进“公转水”“公转铁”，推动铁路和海铁联运货运量增长10%以上。大力推广新能源交通工具，加快推动老旧车船淘汰更新，国六及新能源货车保有量占比达48%以上。创新物流业态模式，探索发展绿色包装、逆向物流，加快构建绿色物流标准体系。
提升生态环境治理能力水平。深入推进中央生态环保督察反馈问题整改，持续深化污染防治攻坚，深入推进新污染物和建筑垃圾治理，空气质量保持全国重点城市前列，国省控断面水质优良率达到省定目标，危废填埋率降低至15%以下，生活垃圾分类处理率达到89%。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，深化“蓝色循环”治理模式，新增省级美丽海湾1个。推进现代水网建设，承接浙东南水资源配置工程，全域建设幸福河湖。
（十）织密织牢安全防线，打造更高水平平安台州。统筹高质量发展和高水平安全，一体推进防风险、强治理、保安全，筑牢公共安全防线，力争平安台州“十四连创”。
守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强道路交通、涉海涉渔、高层建筑消防等重点领域隐患排查整治，抓好防汛防台抗旱工作，坚决做到“两下降、两确保”。加强应急管理体系和能力建设，推进应急消防站提质升级，全面提升防灾减灾救灾能力。
防范化解重点领域风险。统筹推进房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入开展“固本清源、除险保安”十大行动，加强重点群体、重点领域、重点场所、重点物品风险管控，维护群众生命财产安全。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系，提升矛盾纠纷预防化解、信访工作法治化和数智化水平。深化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈等突出违法犯罪。做好新时代双拥及退役军人工作，支持驻台部队和民兵预备役建设，加强国防动员、反走私和海防等工作。
各位代表！今年，市政府将突出群众有感、普遍受益，认真办好民生实事项目。经过前期公开征集、专题调研、筛选论证，提出了教育补短提质、养老托育服务、医疗健康关爱等十二方面候选项目，提请会议票决。我们将加大工作力度，精心组织实施，努力将民生实事办实办好、办在群众心坎上。
四、全面加强政府自身建设
奋进新征程、担当新使命，对政府工作提出新的更高要求。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，大力弘扬“六干”作风，坚定当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民务实清廉的人民满意政府。
（一）永葆绝对忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效，以实干实效诠释对党绝对忠诚。
（二）不断厚植为民情怀。把实现人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，推动更多资源 “投资于人”、服务于民生。深化开展“市政府开门听建议”“政企面对面”等活动，更加广泛地听民声、汇民智、解民忧，扎实办好群众的“急难愁盼”和“关键小事”，努力让发展更有温度、幸福更有质感。
（三）自觉践行实干担当。坚持把能力建设作为干事创业的基石，全面提高政府系统学习力、谋划力和创新力。持续增强“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，不断健全工作落实推进机制，统筹把握时度效，雷厉风行抓落实，切实用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话。
（四）大力提升治理效能。深入推进数字政府2.0建设，不断优化各类政务应用场景，推动集约运维改革扩面提质，打造智慧高效的现代政府。扎实推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格履行重大行政决策程序，深化行政争议源头治理和行政复议规范化建设，自觉接受各方监督，全力创建全国法治政府建设示范市。
（五）全力建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自觉把“过紧日子”要求融入日常，严格控制和压减一般性支出。驰而不息纠“四风”、树新风，深化整治形式主义为基层减负，让清正廉洁成为常态，让干净干事蔚然成风。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，勠力同心、勇毅前行，实干争先、勇开新局，加快建设长三角陆海开放智造强市，为奋力谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章而努力奋斗！
编辑：陈佳
一审：王潇莹
二审：泮永翔
三审：黄元杰
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