2026年1月的中加经贸圈堪称跌宕起伏，加拿大总理卡尼带着笑容访华归来，手里攥着《中国—加拿大经贸合作路线图》，身后跟着萨斯喀彻温省省长——这个加拿大最大油菜籽产区的掌舵人，满心都是重启对华出口的期待。路透社1月27日援引匿名贸易消息人士爆料，中国进口商已敲定10船加拿大油菜籽订单，每船约6.5万吨合计65万吨，预计2至4月分批出货。这一数字分量十足，占中国2025年油菜籽进口总量的26%，放在中加关系向好的年份，也是全年采购量的十分之一。
配套利好更让加拿大农业界欢呼雀跃。中方承诺3月1日起将加拿大油菜籽综合税率从84%骤降至15%，同步取消菜籽粕、龙虾等产品贸易限制；加方也投桃报李，把中国电动汽车100%的高额附加税下调至6.1%的最惠国关税，双方还签署了为期五年、规模300亿加元的本币互换协议。谁都清楚，这对2025年10月后油菜籽对华出口就降至零的加拿大而言，不是一笔普通生意，是产业链起死回生的希望。毕竟中国曾包揽其近三分之一油菜籽出口，一半以上产量依赖中国市场消化，此前贸易中断已让加拿大仓库堆满积压菜籽，农民收入大幅缩水。
可这份双赢的暖意没持续几天，卡尼就突然改口画风突变。公开表态中加达成的只是行业贸易便利化安排，绝非制度性自贸协定，还强调即便未来要谈自贸协定，也会提前通知美国。这番表态背后，是美国毫不掩饰的高压胁迫。特朗普率先在社交平台发难，直言加拿大若敢与中国签自贸协定，就对其所有输美商品加征100%关税，还危言耸听宣称中国会“吞噬”加拿大。美国财长贝森特随即跟进，搬出《美墨加协定》第32.10条款说事，将中国定义为“非市场经济体”，明摆着逼加拿大在中美间选边站。
这所谓的第32.10条款，就是美国埋在北美贸易体系里的“毒丸条款” 。最初源自公司并购领域的反恶意收购策略，被移植到国际贸易后，成了美国捆绑盟友的枷锁。条款明确规定，美墨加任何一方与“非市场经济国家”启动自贸协定谈判，需提前3个月通知另外两方；若签署协定，其他方有权6个月后退出协议并重构双边关系。美国当年推动该条款落地时，时任商务部长罗斯就直言这就是“毒丸”，目的就是限制盟友与中国深化经贸合作，如今果然成为拿捏加拿大的利器。
加拿大的妥协实属无奈，地缘与经济的双重绑定让它根本没有硬刚美国的底气。其超过70%的对外贸易依赖美国，边境线漫长且无天然屏障，经济与地缘安全深度捆绑。更关键的是，北极地区的格陵兰岛战略要地与加拿大北极领土隔海相望，一旦美国彻底掌控格陵兰岛，加拿大将被美国三面本土及北极势力范围包围，生存空间被大幅压缩。特朗普政府正是掐准这一致命软肋，借着2026年《美墨加协定》联合审查的窗口，把关税威胁转化为谈判筹码，遏制加拿大的平衡外交。
不少人疑惑，加拿大改口是不是意味着中加关系再陷低谷，65万吨油菜籽订单白买了？答案显然是否定的。卡尼的改口精准踩在“政治表态”层面，针对的是自贸协定这种长期性战略框架，而非已经敲定的具体商业合同。从实际动作看，加拿大丝毫不敢触碰既成合作，65万吨油菜籽订单、中国电动车低关税配额都被完整保留，这种“嘴上服软、行动不变”的操作，就是典型的骑墙求生。
美国的威胁也并非毫无顾忌，加拿大是美国重要贸易伙伴，真要加征100%关税，最终只会反噬自身利益。而加拿大一边舍不得中国市场的真金白银，一边不敢忤逆美国的霸权胁迫，只能在夹缝中玩起平衡术。澳大利亚已经趁机抢占了加拿大退出后的部分油菜籽市场，加拿大若敢撕毁订单，失去的将不只是短期收益，还有长期市场信任。
大国博弈的棋局里，加拿大的处境透着中等国家的无奈。65万吨油菜籽订单从来不是政治筹码，而是基于经济互补性的务实选择。所谓的“禁止签协定”，不过是加拿大在霸权压力下的权宜之计。国际经贸的核心从来都是利益，只要中加经济互补性的基本盘不变，务实合作就不会因政治表态而中断。美国的“毒丸条款”能捆住加拿大的政治手脚，却挡不住市场对利益的追逐，这或许就是霸权逻辑与经济规律最真实的碰撞。
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