<span class="js_title_inner">拥！堵！预！警！|收费站|服务区|省界|车流量|道路通行效率|高速公路

根据国务院关于放假时间的安排，2026年春节放假时间为2月15日（腊月二十八）-2月23日（正月初七），共9天，是近年来最长春节假期，小客车高速公路免费通行政策保持不变，免费时间从2月15日（腊月二十八）0时持续到2月23日（正月初七）24时，预计今年公众出行旅游、走亲访友等需求将会出现较大程度释放，出行需求高涨。假日期间，受小客车免费通行政策、天气等因素影响，预计全省高速公路将经历较大流量冲击。为切实做好高速公路节日期间“保安全、保畅通、强服务”工作，“一路三方”提前谋划，对全省高速公路开展运行研判分析。

一、路网环境变化

目前，全省高速公路里程为5489公里，共有484个收费站、123对服务区。与去年同期相比，新建成如常高速常泰大桥及接线、徐明高速徐州东部绕城段、连宿高速徐圩至灌云段，长深高速淮安至连云港段除新沂河大桥外完成“四改八”扩建，路网进一步完善，假日出行更便捷。

⏫2026年春节期间全省高速公路路网变化情况

二、运行特征分析预测

根据历年春节高速公路大数据及相关影响因素分析，结合假日期间天气、施工管制等影响因素，预计今年春节车流量预测及主要特征如下：

1、短途与中长途出行叠加，路网流量小幅增长。

春节期间，公众出行旅游、走亲访友等需求持续增长，公众出行热情高涨。2025年春节期间，全省高速公路日均出口流量335.12万辆，创我省历年春节流量新高，同比增长0.99%，较2019年春节增长56.72%。流量最高峰出现在2月23日（正月初七），达到414.64万辆，较去年春节最高日流量增长2.41%。

⏫历年春节期间全省高速公路出口流量情况

根据2025年清明、五一、中秋国庆等节假日公众出行情况，结合节日期间天气、管制政策等，2026年春节期间，公众出行旅游、走亲访友等需求将会较大程度释放。预计全省高速公路在去年高位运行的基础上将继续攀升并持续高位运行，日均出口流量约为342万~359万辆，同比增长约4.5%，较平日增长约44%、较五一低约26%、较国庆低约24%，日均流量再创春节新高。其中，最高日预计为假期最后一日（2月23日），出口流量将达到419万~440万辆。

春运期间，预计全省高速公路路网日均出口流量将达到271~285万辆次，同比增长约5.3%，较平日增长约15%；高速公路预计将出现节前、节中、节后三次出行高峰：腊月二十（节前2月7日，周六）、正月初七（节中2月23日）和元宵节（节后3月3日）。

⏫2026年春节全省高速公路出口流量预测及历年变化

2026年春节期间高速公路出口流量预测（单位：万辆次）

2、小客车流量突破新高，新能源占比快速增长。

随着公众出行习惯发生深刻结构性变化，叠加春节假期免收小客车通行费时长增加、中长距离出行增加等因素，小客车流量较往年有所增加，预计约334万~350万辆次，其中，春节最后一天小客车流量更是有望达到427万辆次，达到历史最高峰。

⏫历年全省高速公路小客车出口流量变化

随着自驾出行需求的增加，以及部分路段施工管制及货车限时错峰出行政策的实施，全省高速公路小客车占比将会持续攀升，2026年春节期间，预计高速公路上出行的小客车占比达98%。其中，新能源汽车流量持续快速增长，预计春节期间日均通行新能源汽车将超60万辆次，占比接近17%，高速公路服务区充电需求将会进一步加大。

⏫2026年春节全省高速公路小客车出口流量占比

3、长距离跨省出行流量较高，苏皖省界流量最大。

春节期间，跨省、跨区域长距离出行比例较平日将明显增长，公众出行特征与国庆相比，虽是中长途但以返乡探亲为主；与清明相比，公众出行距离显著增加。

随着跨区域长距离出行的显著增加，全省高速公路路网承载力突增，省界流量也随之增长。预计2026年春节期间，江苏和上海、浙江、安徽、山东四省一市区域高速公路省界入出口较平日增长较大，省界日均流量将达到121.1万辆，约占全路网出行量的三分之一，同比增长约4%，较平日增长约29%，苏皖省界流量最大，预计将达48.1万辆。

2026年春节省界通道流量情况（单位：万辆次）

4、早晚高峰通行压力大，高峰时间较平日加长。

春节期间，全省高速公路流量早晚呈现“双峰”分布，且高峰运行时间较平日延长约2小时，早高峰为8:00-12:00，晚高峰为16:00-22:00。受天气等多因素影响，再加上公众错时错峰出行意识提升，预计部分公众于初四、初五开始提前返程。

⏫2026年春节全省高速公路小时流量分布情况预测

5、过江通道区段间较均衡，区段内差异大。

近年来，随着我省过江通道逐步完善，全省已有高速公路过江通道12座，公众出行选择更加多样化。2026年春节期间，12座高速公路过江通道日均流量预计为86.5万辆，同比增幅达到6%，四个区段流量分布总体均衡。区段内各过江通道差异化较大，且均有1个大流量通道，南京段的八卦洲大桥、镇扬段的五峰山大桥、常锡（泰）段的江阴大桥及苏通段的苏通大桥日均流量分别为12.1万辆、13.0万辆、13.4万辆、14.8万辆。

全省各个高速公路过江通道流量情况（单位：万辆次）

⏫2026年春节期间高速公路过江通道流量分布情况

三、面临问题与形势

1、通道型路段单向流量集中，重点路段易拥堵。

2026年春节期间，公众出行需求特别是旅游出行、返乡探亲需求集中释放，受“出程分散、返程集中”、跨省长途出行较多、自驾出行车辆增加等因素影响，节日最后三天（正月初五-初七），全省高速公路潮汐单向车流集中。

通过对全省高速公路节假日交通运行情况的跟踪监测，部分高速公路路段受单向车辆集中影响，多年以来高峰时段车流量严重饱和，出现较为严重的交通拥堵。平日大流量路段主要集中在苏南地区，2026年春节期间，预计有13个路段高峰时段易拥堵缓行，车速不足50公里/小时。

2026年春节期间高速公路易拥堵路段情况

⏫2026年春节期间高速公路易拥堵路段分布情况

2、公众出行服务需求多样性，部分服务区充电较繁忙。

近年来，随着国内新能源汽车在中国市场的快速崛起，节假日出行新能源车辆占比越来越高。尽管充电桩的建设速度在不断加快，但仍然满足不了快速增长的新能源汽车数量，导致充电桩拥堵现象频繁发生。2026年春节期间，受长距离出行等因素影响，加之新能源车占比逐步增大，充电时间长，预计全省有35个服务区因充电需求大将会特别繁忙。目前，全省高速公路服务区充电桩已全部覆盖，且在易拥堵服务区增设了移动充电车等充电设备。

2026年春节期间充电繁忙服务区分布情况

⏫2026年春节期间充电繁忙服务区分布情况

3、部分枢纽匝道汇流集中，匝道交织车流易冲突。

我省高速公路因建设时间早，部分枢纽受到地理空间和地形条件等因素的制约，匝道线形存在转弯半径较小、纵坡较大等问题，为改善分合流导致的拥堵，已在重要枢纽采用“N+1”、“N-1”工作法，在匝道出入口加减速车道采取交通渠化措施、通过提前诱导、物理隔离方式，实现车流从“无序变”到“有序变”，钝化因车流交汇产生的通行影响，提高枢纽、匝道的转化效率。2026年春节期间，预计全省高速公路有9个枢纽因早晚高峰集中出行等因素易发生拥堵，其中部分枢纽因转向匝道较少、分合流车道数量不匹配等易拥堵缓行。

2026年春节期间高速公路易拥堵枢纽

⏫2026年春节期间高速公路易拥堵枢纽分布情况

4、热门城市输入通行量大，重点收费站出口压力大。

近年来，“反向春运”流行，父母赴子女城市过年，预计南京、苏州、无锡等热门城市人群出游偏好度最高。2026年春节期间，预计全省共有3个收费站易繁忙，包括靖江南、苏州、苏州城区，在高峰时段易发生拥堵。

2026年春节期间高速公路易拥堵收费站

⏫2026年春节期间易拥堵收费站分布情况

四、对策措施与建议

1．重点关注易堵路段节点通行状况，提前做好现场疏堵保畅力量部署和与地方道路管理部门的高地联动。

在重要节点枢纽，要充分运用“物理隔离”和“智能管控”措施，缓解车流对冲提高通行效率。在部分跨江大桥和重点路段适时启用应急车道辅助通行措施，最大限度提高重要路段、桥梁通行能力。在重要路段前置应急救援力量，要设置“港湾式联勤值守点”，提前协调消防、保险，引入社会救援力量等部门共同参与驻点。

2．重点关注容量较小服务区通行状况，提前做好服务区充电桩及加油设施保障。

针对部分服务区车流量饱和、单向潮汐特征明显的情况，重点关注容量较小服务区，充分保障服务区正常充电。（1）加强节前设备巡检。组织充电桩运营单位对涉及服务区、停车区线路错峰检修，保障线路设备的正常运营。（2）做好节日期间服务设施运营管理。在服务区入口明显位置设置充电设施引导牌，确保车辆能够快速找到充电设施。加强服务区、停车区节日期间巡查检查，在充电高峰期做好充电车位秩序引导，检查充电桩使用状况，发现问题及时通知充电桩运维单位处置到位。（3）优化车流疏导，采用潮汐充电。安排现场人员进行秩序疏导，有效引导车流，防止拥堵发生；设置新能源车等待专区，确保秩序可控，避免交叉排队。（4）优化充电流程，专人协助充电。配备专门人员负责充电服务，引导、协助车辆进行充电操作；设置“倡导充电车辆短时多充提示牌”，引导电动汽车充电高峰短时补电、随充随走，减少排队。（5）优化运维机制，及时抢修故障。设立24小时应急服务热线，与维护单位建立完善充电桩维护制度，大流量期间派驻专人驻点运维，确保充电桩正常运行；提前确认维护单位清明期间联络方式，发生故障及时进行维修。（6）优化安全管理，确保平安充电。加强充电场站安全管理，确保充电过程中的安全，如防火、防电击等；现场提供紧急联络方式，以便车主在意外情况后可尽快获得帮助。

3．重点关注返程出现的短时返程交通大流量，精准实施指挥调度。

返程大流量期间，要充分利用“高速大脑-智能调度”和“云+智慧高速勤务平台”等路网现有资源和信息化手段，强化对交通拥堵的预警预防。通过采取远程诱导、控制驶入、强制分流、交替放行等措施，最大限度均衡路网流量，缓解交通拥堵。

4．重点关注过江通道高峰时段通行状况，节后做好相关政策评估。

2026年春节期间，预计部分高速公路过江通道高峰时段拥堵状况较严重。为进一步缓解大流量期间的交通拥堵，建议进一步评估货车限时错峰出行政策，有效应对重大节假日期间大流量的冲击。

2021年-2025年春节分日交通流量情况