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文/陈治刚(识局智库创始人兼首席战略专家)

据新华社报道,中央政治局今天(1月30日)召开会议,审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》(报道全文可点击文末“阅读原文”查阅)。

这次会议的核心议题较为独特,信息量很大!

此次会议审议的核心文件,聚焦于中央政治局常委会听取和研究六大机构党组工作汇报的综合情况。

浅见以为,这并非一次寻常的年度总结,而是一场旨在 “增强系统性、整体性、协同性” 的顶层设计演练。

会议在“十五五”开局之年与建党105周年的历史交汇点上,为中国这艘巨轮的航行提供了最根本的保障——一个坚强、统一、高效运行的领导核心和治理矩阵。

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此次会议的重点,远超于简单的“听取汇报”。其深层意义在于演练和巩固一套成熟定型的权力运行与监督机制。

汇报机制的本质是“向心凝聚”。五大党组(全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院)和中央书记处向中央政治局常委会汇报工作,并最终由政治局会议审议,这一流程本身就是 “坚持党中央集中统一领导” 最生动的制度体现。它确保了国家各权力分支和核心工作机构在政治立场、工作方向和重大决策上,与党中央保持高度一致。

“综合情况报告”凸显系统思维。会议审议的不是零散的汇报,而是一份“综合情况报告”。这个词意味着中央层面并非孤立地看待每个机构的工作,而是将其视为一个有机整体,着重考察它们之间的协同配合效能,以及它们如何共同服务于“党和国家工作大局”。这是一种典型的系统治理观。

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会议在肯定过去一年成绩和同意新年计划的同时,释放出一个强烈信号:“开局”的质量远比速度更重要。而确保高质量开局的基石,在于各核心机构的“自身建设”。

会议特别要求“加强党组自身建设,认真履行全面从严治党主体责任,带头树立和践行正确政绩观”。

这项部署具有极强的现实针对性:

“十五五”规划涉及的是结构性改革和高质量发展等长期战略任务,无法靠短期冲刺完成。这要求各级领导机构必须摒弃急功近利的心态,树立“功成不必在我”的境界。

一个拥有14亿人口大国的现代化进程,必然伴随各种风险挑战。一个纪律严明、作风过硬、团结统一的领导集体,是抵御风险、穿越风浪最根本的政治保证。会议强调“自身建设”,正是为了筑牢这个“压舱石”。

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会议对五大党组与中央书记处的要求,精准勾勒出其在国家治理矩阵中的独特角色与共同使命:

全国人大常委会党组,肩负将党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共识的重任,为“十五五”开局提供法治保障。

国务院党组,作为行政中枢,是落实党中央经济社会发展决策部署的“执行官”,关键在于“不折不扣”和“提质增效”。

全国政协党组,发挥着凝聚社会各界智慧力量的“纽带”作用,为“十五五”规划实施寻求最大公约数,画出最大同心圆。

最高人民法院、最高人民检察院党组,是维护社会公平正义的最后防线,其工作的核心是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为发展营造稳定可预期的法治环境。

中央书记处,作为中央政治局及其常委会的办事机构,其“高质量完成党中央交办的各项任务”的定位,体现了整个政治体系高效运转的“枢纽”和“保障”功能。

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将这次会议置于“十五五”开局之年的背景下,可以得出一个很重要的认识是:中国的战略定力,首先来源于其政治体系的内部秩序定力。

当外部环境充满不确定性和复杂性时,一个目标明确、步调一致、自我净化能力强的治理体系,本身就是最稀缺的战略资源。

这次会议没有讨论具体的GDP增长目标或产业政策,而是专注于升级治理体系的“核心软件”——通过强化党的领导、加强自身建设、明确职责分工,来确保国家战略能够被清晰、有力、持久地执行。

这预示着,“十五五”时期中国的发展将更注重内在韧性和长期健康,一种在稳固秩序基础上激发出的、更可持续的活力。

会议通稿中“会议还研究了其他事项”的表述,为重大决策留下了空间。

但本次会议本身已清晰表明,最高决策层正以极大的历史耐心进行着国家治理的精密校准。中国这艘巨轮不仅拥有远大的航行目标,更拥有一套在不断升级、确保行稳致远的导航与控制系统。

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