导读
2025年8月29日上午，2025中国城市规划年会学术研讨会“多维统筹视角下的立体城市规划实践”成功举办。本次学术研讨会由北京市城市规划设计研究院、江苏省规划设计集团有限公司、中国城市规划学会地下空间规划分会承办。在研讨会上，中国城市规划学会地下空间规划分会主任委员、全国工程勘察设计大师、少将、中国人民解放军陆军工程大学陈志龙教授作题为《深层排水隧道建设回顾及思考》的报告。
本文字数：2889字
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中国城市规划学会地下空间规划分会主任委员，全国工程勘察设计大师，少将，中国人民解放军陆军工程大学教授
#1
深层隧道系统：
城市地下空间集约利用的新路径
在城市高质量发展背景下，地下空间的系统化开发与多维整合已成为提升城市韧性与功能品质的重要途径。深层隧道作为地下空间开发利用的特殊形式，在应对内涝防治、污水治理、雨污综合管理等复杂城市问题方面具有显著优势。陈志龙教授通过国内外典型案例分析，探讨深层隧道技术在推动城市空间立体化、集约化发展中的创新价值与实施路径。
纵观全球发展历程，现代城市地下空间的规模化开发通常以1863年伦敦地铁建设为标志。然而早在1850年前后，巴黎、伦敦等城市已开始建设大规模深层排污隧道。这些工程系统至今仍在运行，其最初规划目标是应对城市公共卫生与排水挑战。
当前我国城市发展正面临内涝频发、污水处理能力不足、雨污合流导致的溢流污染等多重挑战。统计显示，全国每年平均有约20%的城市发生不同程度内涝。这一问题既源于城市扩张过程中自然调蓄空间的消失，也与地面硬化率提高、雨水渗透困难、汇流速度加快有关，更反映出排水设施建设滞后、“重地上轻地下”的发展模式局限。深层隧道系统不仅能够有效缓解城市内涝压力，实现污水高效转运与集中处理，同时也避免了城区内频繁开挖、管线冲突与地面空间占用等问题，并且深层隧道建设避免地面征拆、产权明确，有相对成本优势。
国内外深层隧道建设从上世纪70年代兴起，美国率先推动深层隧道建设，主要解决合流制溢流污染问题；90年代日本转向以防洪排涝为主要目标的深层隧道建设；香港、新加坡等城市则主要利用深层隧道解决污水处理能力不足的问题。我国广州、武汉等城市也已开展实践探索，共建成6条深层隧道，为城市地下空间开发利用提供了新思路。
陈志龙大师针对雨洪调蓄类、污水传输和处理类、合流制溢流(CSO)调蓄类等深层隧道典型案例进行深入剖析，系统阐释了深层隧道建设的现实条件、技术实现路径与综合效益。
#2
典型案例：
雨洪调蓄类深层隧道
吉隆坡
在国际实践方面，吉隆坡“SMART”隧道系统创新性地实现了交通与排洪双功能复合。该隧道总长9.7公里，其中3公里为公路隧道与排洪通道结合段。系统运行采用四种模式：平日作为交通隧道使用；轻微汛情时底部排水；中等汛情时实施交通管制；特大洪水时将整个隧道作为泄洪隧道开闸泄洪。自2007年启用以来，该隧道已发挥9次全面泄洪功能，同时作为一条地下快速道路，SMART隧道将通行时间由地面道路的10-15分钟大幅缩减至4分钟，有效缓解了交通拥堵。
东京
东京首都圈外郭放水路主要解决城市低洼地区的内涝问题。由于东京地区地势相比海平面和河流水位较低，排水难度较大，于是通过深隧将内涝洪水导入地下调蓄池，再用水泵提升排放。截至2021年，该系统已启用131次，年均使用7-8次，投资效益显著。
香港
香港荃湾雨水排放水道主要解决山洪问题。该片区背靠山，前面是海峡，老旧雨水工程处理能力不足，因此修建长度5.1公里，管径6.5米的深层隧道，通过三个进水口及一个排水口将雨水排入海里，有效化解山洪风险。
#3
典型案例：
污水输送和处理类深层隧道
深层隧道另一个主要用途是污水处理。
香港
例如香港的净化海港计划在沿海选址新建大型中央污水处理厂，并通过深层隧道将原有污水处理厂连接至新厂，既节约了土地资源，又提高了污水处理效能。
新加坡
新加坡通过深层隧道污水处理系统(DTSS)将全国6个污水处理厂连接整合，管道埋深30-35米，管径6米，基本覆盖全国范围，形成高效的污水收集处理系统，不仅节约了宝贵的土地资源，也大幅改善了城市环境质量。
武汉大东湖核心区污水传输系统工程也是利用深层隧道解决污水问题，通过深层隧道连接新旧污水处理厂，可将武汉主城区近三分之一的污水运送至主城区外的污水处理厂进行深化处理，服务面积近130平方公里，受益居民约300万人。
#4
典型案例：
合流制溢流(CSO)调蓄类深层隧道
芝加哥
芝加哥隧道与水库计划（TARP）则创新性地利用废弃矿坑改造为调蓄池，结合深层隧道技术，有效控制合流制溢流污染。自 2006 年隧道投入运营以来，合流污水溢流已从平均每年100天减少到50天；自 2020 年桑顿水库投入使用以来，合流污水溢流已完全消除。该方案既解决了环境污染问题，又实现了废弃空间的再利用，为资源型城市转型提供了新思路。
镇江
我国镇江市也有CSO溢流污染综合治理项目，该工程通过排水深隧的转输调蓄、末端生态湿地的处理净化，对现状管网系统进行有效补充，取得了良好效果。
#5
思考与展望
第一，要因地制宜、合理规划。今天我们讲立体城市，深部空间是一个切入角度，但需要结合实际条件因地制宜，各个城市不一样，各个区域也不一样，不能照搬、照套；应重视隧道系统的埋深，建议将深层隧道布置在50米以下深层地下空间，以避免与浅层开发冲突，为未来地下空间留足延展潜力；应适当地考虑废弃矿坑再利用，如可改造为调蓄水池等。
第二，城市排水治理是系统工程，要加强深层隧道与现有管网的协调配合，如雨污水可通过浅层支隧道逐级引入深层主隧道。城市污水、洪水治理需跳出单一工程思维，走向多维度、跨专业的系统思维，深层隧道并非万能解决方案。
第三，深层隧道与绿色基础设施结合，一方面绿色基础设施需要依靠深隧的运输和储存能力，深层隧道的建设可以为绿色基础设施创造空间，并减轻地面径流、汇流的峰值压力，两者相辅相成。
深层隧道技术为城市地下空间开发利用提供了新路径，为解决城市内涝、污水治理等难题提供了新方案。在今后的规划设计中，有必要进一步提高前瞻性、整合性与创新性，共同推动城市构建更加安全、韧性、高效的未来空间格局。
*根据现场报告整理，已经专家审阅
供稿单位：北京市城市规划设计研究院、江苏省规划设计集团有限公司、中国城市规划学会地下空间规划分会
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