总计65万吨的加拿大油菜籽正分乘10艘远洋货轮,按既定航程驶向中国港口。这份由加拿大总理卡尼访华期间推动达成的合作成果,刚为该国农业部门注入一剂强心针,美国便迅速祭出关税利刃,展开高强度施压。
美国财政部长贝森特随即跟进表态,不仅公开敦促加方重新评估对华经贸立场,更宣称卡尼已“正式撤回此前不合时宜的公开表述”。然而不到一日,卡尼本人即在渥太华下议院现场回应,以法语直陈美方近期多项政策失当,语气鲜明、立场清晰。
这场被单边霸权强行搅局的跨境贸易互动,正将加拿大置于一道尖锐抉择题前:是向华盛顿低头、主动中止对华农产品出口,还是顶住压力、坚定守护业已落地的合作果实?
近日横跨北太平洋的一幕,生动映照出加拿大在美中两大经济体夹缝中的真实站位——海面上,一支满载油料作物的船队正平稳穿越国际航道;陆地上,美国持续升级外交与经贸施压节奏,加政府数度微调对外措辞口径,国内舆论场亦随之加速裂变分化。
表象纷繁,主线却异常清晰:加拿大既要保障大宗出口收入与基层就业岗位,又须规避美方潜在关税冲击,唯一可行路径,是在两个方向同步展开务实周旋。
目前正航行于太平洋上的这10艘商船,共装载约65万吨油菜籽,目的地全部锁定中国主要粮油进口港。这批货物对加拿大具有多重战略意义:它直接牵动萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省等核心产粮区的季度营收,决定数万农场主的短期现金流状况,更关乎中加农产品贸易通道能否延续稳定运行态势。
从份额角度看,此次发货量约占加拿大全年对华油菜籽出口总量的四成以上,其规模足以左右区域市场价格走势、缓解本地仓储紧张局面,并直接影响农场财务报表的健康程度。一旦运输受阻或通关延宕,库存积压风险陡增,农户资金链承压加剧,进而传导至省级财政与联邦层面的政治问责压力也将显著上升。
该批订单早在2025年1月27日前后完成最终确认,实际装运时间覆盖2月至4月全周期。交易得以顺利推进,关键在于中加双方构建起一套双向让渡、互惠落地的制度性安排。
中方相应优化了加拿大油菜籽进口税率,将其下调至约15%区间;同步调整对菜籽粕、鲜活龙虾、冷冻雪蟹等重点品类的贸易救济措施,实质性降低加方相关产品进入中国市场的合规门槛与流通成本。
作为对等回应,加拿大方面亦释放明确政策信号:温哥华港针对中国产新能源汽车的准入机制进一步放宽,约4.9万辆国产电动车可依据新设配额体系,享受较低水平的进口关税待遇。这并非象征性承诺,而是具备法律效力与执行路径的具体条款,体现两国在关键产业领域的真实利益交换。
此项合作落地时机尤为微妙——恰逢美国当选总统特朗普再度释放强硬信号,扬言将对所有加拿大输美商品征收高达100%的惩罚性关税。
贝森特亦在多个场合援引历史案例警示渥太华:试图绕开美国另寻出路无异于战略误判,强调加美之间存在不可替代的市场依存关系与供应链深度耦合,美方态度极为明确——若加方偏离既定轨道,关税工具与协定执行问题将成为高频施压手段。
客观而言,加拿大对美国市场的结构性依赖确属事实,美加墨协定框架下的产业链协同已渗透至制造业、能源、农业等关键环节,短期内难以重构。
一旦美方启动大规模关税机制,加方出口企业、农业合作社及油气出口商都将面临实质性冲击。因此,加政府必须通过可见姿态缓释美方焦虑,否则可能触发更具破坏力的经济连锁反应。
在此背景下,马克·卡尼在不同外交场合频繁调整表达策略:面向华盛顿时突出协调意愿与同盟责任,谈及中国则淡化合作进展,甚至使用“非市场经济体”等带有明显倾向性的术语,并强调未来涉及重大国际议题的磋商将优先与美方沟通。
此类话语设计,本质是向华盛顿递交一份政治信用凭证,旨在传递“加方仍愿恪守传统同盟秩序”的信号,最大限度推迟特朗普政府挥动关税大棒的时间窗口。
贝森特随后在媒体吹风会上将卡尼的措辞变化解读为“美方施压取得实质成效”,并视其为对达沃斯论坛期间相关言论的正式修正。
但加拿大国内接收到的信息截然不同——卡尼在议会辩论中用法语直言:“当前美国部分政策逻辑已严重背离常规治理范式。”此番表态引发广泛共鸣,多项民调数据显示其公众支持率出现明显回升。
多数加拿大民众虽无意与美国正面冲突,却日益反感长期承受单方面威胁与外交羞辱。卡尼在国内释放适度强硬情绪,既有助于凝聚社会共识,也能将经济下行压力合理归因于外部干预,从而缓冲执政党在民生议题上的问责风险。
与此同时,海上航迹未作丝毫更改:65万吨油菜籽如期启运;港口作业流程照常推进;中国电动车进口配额审批也在有序落实。这表明加政府采取的是“外交表态软化、经贸执行刚性”的双轨策略,在言语上向美方释放善意,在行动上坚守对华商业契约。
对加拿大而言,农业出口不是抽象概念,而是农民仓库里堆积的实物、银行账户中流动的资金、地方政府预算中真实的税收来源。地方农业省份对国际市场波动高度敏感,一旦价格滑坡或仓储爆满,压力将第一时间传导至首都,形成不容忽视的政治反噬。
特朗普真正关切的焦点,并非单纯贸易顺逆差数字,而在于加拿大是否表现出绝对服从姿态。卡尼在达沃斯所提“中等强国应联合抵制单极霸凌”的主张,恰恰触碰美方最敏感的神经中枢。
美方后续动作包括:在多边场合降低对加拿大的礼遇规格;以美加墨协定续约前景为筹码施加隐性压力;反复重申加方对外政策必须服务于美国全球战略定位,严禁公开构建与美方相悖的外交叙事体系。
加拿大应对策略由此演变为精准的“两面操作”:对美强化政策协调信号,竭力压缩关税落地概率;对华维持既有订单履约节奏,稳住国内就业大盘与财政基本盘。
此外,加方正加快推动高层访问印度与澳大利亚的行程安排,意在拓展新兴市场准入渠道、吸引多元资本流入,力求构建更具韧性的对外经贸网络。
尽管这些新布局短期内尚无法撼动美国市场的主导地位,但在政治层面已产生积极效应——它向国内选民展示出政府正在主动破局,也契合广大民众希望摆脱单一依赖、增强战略自主性的深层诉求。
此类策略不可避免地带来外交口径波动,易被外界贴上“摇摆不定”的标签。但对于加拿大这类体量有限、地缘位置特殊的国家而言,这种弹性操作实为一种现实主义生存逻辑的必然选择。
美方施压力度真实可感,中国市场吸引力同样坚实可信。加拿大既无法即刻切断与美国的经济脐带,也不能在关键产业领域主动放弃对华贸易空间,唯一可行路径,便是将政治修辞与经济实践进行功能性切割。
判断加拿大真实战略取向的标尺,从来不在新闻发布会的措辞精度,也不在社交平台的情绪浓度,而在于:订单是否如期执行?货轮是否持续进港?港口是否按时放行?货款是否准时结算?
对加政府而言,当下最紧迫的任务有三重:守住农业出口基本盘、平抑国内舆情波动、延缓美方关税威胁的爆发节奏,避免双边摩擦在短期内全面升级。
外界看来或许是左右逢源式的平衡术,但对内而言,这是维系就业数据、财政收入与选举支持率的关键防线。太平洋上那10艘满载油菜籽的货轮,仍在坚定驶向东方——这就是比任何声明都更有分量的答案。
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