“信访督查立项”是信访督查（即“信访督办”）流程的起始环节，指信访工作机构（如信访局）对需督查的信访事项进行筛选评估、审批确认、台账登记，生成唯一督查编号并正式启动督查程序的规范性操作。其核心是“明确督查对象、锁定督查范围、启动闭环管理”**，源于《信访工作条例》（2022年施行）对“信访监督”的程序性要求。
一、定义与核心逻辑
1. 法定内涵
结合《信访工作条例》第四十六条（督办）及前文“信访督查”框架，信访督查立项是指：
信访工作机构对交办、转送的信访事项（如超期未办、群体性事件、领导批示件），通过系统识别、人工评估，确认其符合督查条件后，审批生成唯一督查编号、录入督查台账的程序启动行为。2. 核心逻辑
- 问题导向：仅针对需监督的事项（如超期、专项、不满意、决策类）；
- 规范唯一：每个督查事项对应唯一编号（如“县信督〔2024〕15号”），避免混淆；
- 闭环起点：立项后进入“立项→发出督办函→整改反馈→跟踪落实→归档”的完整督查链条。
信访督查立项遵循“筛选评估→审批确认→台账登记”的标准化流程：
1. 筛选评估
- 触发条件：通过“全国信访信息系统”识别需督查事项（如：
- 超期未办：承办机关超过60日办理期+30日延期未办结（系统自动预警）；
- 专项事项：上级指定的群体性事件、重大民生问题（如省长批示、100名村民集体访）；
- 不满意事项：信访人对处理结果不满意且无新事实理由（重复信访）；
- 决策事项：涉及重大决策、领导批示的信访事项（如老旧小区改造方案争议）。
- 评估内容：判断事项是否符合督查类型（超期、专项、不满意、决策）、是否具有督查价值（如社会稳定风险、群众反映强烈）。
- 审批主体：信访工作机构负责人（如信访局局长）；
- 审批内容：确认“同意立项”，明确督查类型（如“超期督办”“专项督办”）、督查期限（如“30日内完成”）；
- 生成编号：按“行政区划+信督+年份+序号”规则生成唯一督查编号（如“县信督〔2024〕15号”，“县”表示县级信访局，“信督”表示“信访督查”，“2024”表示年份，“15号”表示当年第15件督查事项）。
- 登记内容：将“督查编号、事项概述（如‘张某欠薪案超期未办’）、承办机关（如‘县人社局’）、督查类型（如‘超期督办’）、督查期限（如‘2024年6月25日前完成’）”录入“督查台账”（电子或纸质）；
- 系统同步：将立项信息录入“全国信访信息系统”，关联“收文编号”（如“县信登〔2024〕123号”），实现“可追溯”。
根据前文“信访事项督查怎么理解”的4类核心类型，需立项的督查事项包括：
序号
事项类型
触发条件
示例（来自前文对话）
1
超期督办
承办机关超过60日办理期+30日延期未办结（系统自动预警）
“县人社局超期15日未办张某欠薪案”（前文“信访督查报告”示例）
2
专项督办
上级指定的重要/复杂事项（如群体性事件、领导批示件）
“某镇100名村民征地补偿集体访”（前文“信访实地督查”示例）
3
不满意督办
信访人对处理结果不满意且无新事实理由（重复信访）
“20户居民反映安置房漏水”（前文“信访实地督查”示例）
4
决策督查
涉及重大决策、群体性事件处置的信访事项（聚焦“决策环节”）
“某县老旧小区改造方案集体访”（前文“信访决策督查”示例）
四、作用与意义
- 明确督查对象：通过“唯一编号”锁定需督查的事项，避免“漏督”“错督”；
- 启动闭环管理：立项是“督查流程”的起点，后续通过“发出督办函→整改反馈→跟踪落实→归档”实现“事事有回音
- 规范督查行为：通过“台账登记”记录督查全过程，为“责任追溯”提供证据（；
- 提升督查效率：通过“系统识别”自动筛选需督查事项，减少“人工遗漏”。
以“县人社局超期未办张某欠薪案”为例（前文“信访督查报告”示例）：
- 筛选评估：县信访局通过“全国信访信息系统”发现“张某欠薪案”（收文编号“县信登〔2024〕123号”）超过60日办理期（4月20日-6月19日）未办结，系统6月20日自动预警；
- 审批确认：县信访局局长审批“同意立项”，生成督查编号“县信督〔2024〕15号”，明确“超期督办”类型，督查期限“6月25日前反馈整改计划
- 台账登记：将“县信督〔2024〕15号张某欠薪案超期未办县人社局超期督办6月25日前”录入“督查台账”，同步录入“全国信访信息系统”。
- 法规依据：《信访工作条例》第二十三条（交办）、第四十六条（督办）（明确“督办”的程序要求）；
- 实践依据：前文“信访督查报告是怎么回事”“信访事项督查怎么理解”“信访实地督查是怎么回事”等对话中的流程说明示例
信访督查立项是信访督查的“启动键”，通过“筛选评估→审批确认→台账登记”流程，将需督查事项转化为可管理的督查任务，生成唯一编号并录入台账。其作用是明确对象、启动闭环、规范行为，为后续“发出督办函→整改反馈→跟踪落实→归档”奠定基础，是《信访工作条例》“依法及时就地解决信访问题”宗旨的具体体现。
依据：《信访工作条例》第二十三条（交办）、第四十六条（督办）。
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