2026广东省两会系列学习笔记之五
特约评论员 熊夏柠
广东作为全国经济第一大省、人口第一大省，坚持以人民为中心的发展思想，积极落实和推进“投资于人”。
“十四五”期间，广东持续实施年度十件民生实事，解决一系列群众急难愁盼问题，城镇新增就业累计超700万人，公共服务水平持续提升，教育、医疗、社保、育幼等民生事业全面进步。
广东省第十四届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，同意省人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。《纲要》提出，要扎实推进城乡区域协调发展，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），大力发展现代农业，持续壮大县域经济，高水平推进城镇建设和乡村全面振兴，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。
广东“百千万工程”实施三年已经取得初步成效，城乡融合发展取得不少成绩。过去三年是广东加快城乡区域协调发展的关键时期，全省扎实推进全面深化改革进一步落地落实，充分激活改革、开放、创新三大动力。“百千万工程”取得了阶段性进展和成效，也为中国式现代化建设和城乡区域协调发展探索了路径、积累了经验。
数据显示，全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。可见，县域经济处于城市与乡村交汇点，其角色尤为重要，广东县域经济也已经在过去三年里取得了不小的成绩，为下一步的发展打下了良好的基础。在打造县域经济方面，广东还将在基础设施、产业发展、公共服务等方面加大投资和投入。
基础设施和产业发展为可持续发展的前置条件，基础设施建设可以让粤东粤西粤北的县域、乡村更好地与城市、大湾区连通起来，让乡村更有条件融入“轨道上”的大湾区，将广东的特色农产品更多更广地运输到大湾区、全国和全球，既带动当地农民增收，又可惠及全国和全球的消费者。打造县域经济，需要积极推动投资下沉、产业下沉。“授人以鱼不如授人以渔”，应将当地特色产业不断挖掘出来，从研发、生产和营销包装等环节入手，利用当地的优势禀赋资源，打造特色农产品，并不断创新商业模式，让当地农民共享发展成果。这样才会为县域经济的做强做大注入可持续发展的动力。
深入实施“百千万工程”，打造县域经济，推动乡村振兴，也需要推动服务下沉。须知，广东经济社会发展中还存在一些困难和问题，发展不平衡不充分问题仍然突出，供需匹配度有待提高，新旧动能转换任务艰巨，农业农村、社会民生、生态环保、安全发展等领域还有不足。对此，应采取切实有效措施加以改进。
推动服务下沉，加大和提升公共服务，是推动乡村振兴走向纵深的重要一环。打造县域经济、促进乡村振兴不仅是基础设施和产业振兴，更需要提升公共服务和加大投资于人的力度。只有公共品和公共服务得到加大和提升，乡村振兴才能真正实现可持续发展。
广东省两会也公布了2026年民生十件大事，在育儿、教育、医疗、卫生等方面积极发力。须知，公共服务的完善能够有效补齐乡村发展短板，长期以来，农村在教育、医疗、养老、文化等方面存在明显不足，制约了农村人口的发展潜力。通过加大育儿、教育、医疗等公共服务供给，提升乡村办学品质、提升基层医疗卫生能力、完善养老服务体系、丰富群众的文化供给，可以让农民共享发展成果、提升生活质量。
再者，县域和乡村的公共服务提升，可以更好地吸引青年人才返乡，为乡村振兴注入更多发展活力。打造县域经济和乡村振兴需要人才助力，公共服务是否完善在其中至关重要。只有让乡村具备良好的教育资源、医疗条件，舒适的生活环境、丰富的文化氛围，才能真正让更多青年人才们返乡就业创业，从而为乡村发展注入持续动力。
最后，公共服务的不断提升，能够促进城乡基本公共服务均等化，更好地统筹城乡协调发展，让城乡居民共享发展成果，有效缩小城乡差距，增强人民群众的获得感和幸福感。为乡村引入数字政务、智慧医疗、智慧教育等现代公共服务体系，可以提高服务效率和服务品质，从服务端改善民生，让乡村可持续发展，让“百千万工程”的实施成色更足，充分体现“投资于人”。
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