【运力观察局】北京“十五五”：打造超大城市运力升级的“首都样板”
作为全国首个突破2000万人口的超大城市，北京的交通运力始终是城市运行的“生命线”。在“十五五”规划中，北京以“融合、织网、提效”为核心，从市域通勤到区域协同，从绿色出行到枢纽升级，正构建一套更适配首都功能的现代化运力保障体系，为超大城市交通治理提供可复制的“首都样板”。
一、轨道四网融合：让通勤“快起来、密起来”
北京的轨道交通网络已从“线网覆盖”迈向“四网融合”的新阶段。“十五五”期间，北京将推动干线铁路、城际铁路、市郊铁路、地铁的深度衔接，打造多层次轨道通勤体系。
- 市域轨道加密：22号线（红庙-平谷）将在2026年开通，这条连接中心城区与平谷新城的快线，将平谷纳入“1小时通勤圈”；M101线等新线的建设，也将进一步织密副中心轨道网络。
- 四网联动提效：市郊铁路东北环线、城市副中心线等线路将与地铁实现安检互认、票务互通，未来90%以上的轨道站点出入口50米内就能接驳公交，让“轨道+公交”的组合更顺畅。
截至2025年底，北京轨道交通运营里程已达909公里，日均客运量超千万人次，“十五五”期间这一数字还将持续攀升。
二、京津冀协同：让区域运力“联起来、通起来”
作为京津冀协同发展的核心引擎，北京正通过交通先行，让区域运力从“互联互通”迈向“一体融合”。
- 城际动脉贯通：雄安R1线与大兴机场线的贯通，将实现雄安新区与北京大兴国际机场的“一站式”直达；京秦高速西延等项目的推进，也将进一步打通区域高速通道。
- 通勤圈持续加密：目前已有39条跨省公交线路常态化运营，覆盖北三县、涿州等环京重点区域，“1小时通勤圈”已成为环京居民的日常。未来，北京还将推动更多跨省轨道、公交项目落地，让京津冀“1-1.5小时交通圈”更稳固。
三、绿色出行升级：让城市运力“绿起来、优起来”
北京“十五五”规划提出，2026年中心城区绿色出行比例要达到76.8%，这一目标背后是运力结构的深度优化。
- 慢行系统织网：北京正持续打通“断头路”，建设连续、安全的自行车道和步行道，让“骑行+地铁”成为更多市民的通勤选择。
- 智慧交通提效：五环内及城市副中心的7000处信号灯已实现联网联控，通过实时优化配时，高峰时段的通行效率显著提升。未来，还将推广“车路协同”等新技术，让城市运力的调度更精准。
四、枢纽能级跃升：让门户运力“强起来、畅起来”
北京“八站两场”的枢纽格局已基本成型，“十五五”期间将进一步提升枢纽的辐射能力和服务品质。
- 换乘体验升级：八大火车站均已实现地铁接驳，部分站点还实现了国铁与地铁的安检互认，旅客换乘时间大幅缩短。
- 航空枢纽扩容：北京大兴国际机场与首都国际机场“双枢纽”格局持续强化，2025年航空旅客吞吐量已达1.24亿人次，未来还将优化国际航线网络，提升全球连通性。
结语：超大城市运力的“北京答案”
从轨道四网融合到京津冀协同，从绿色出行升级到枢纽能级跃升，北京“十五五”的运力布局，不仅是为了应对超大城市的交通挑战，更是为了构建一个更宜居、更高效、更有韧性的首都交通体系。这套“融合织网、协同提效、绿色升级”的运力方案，或许正是超大城市破解交通困局的“北京答案”。
来源：北京市交通委员会、《北京市“十五五”时期综合交通运输体系发展规划》、北京日报
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