让公平正义在理通情和中兑现
——全区政协委员践行新时代“枫桥经验”工作综述
□自治区政协社会和法制委员会办公室副主任 李哲旭
2025年10月，呼伦贝尔草原已微微泛黄。额尔古纳市“和为贵”政协委员工作室里，一起长达7年涉及120户业主的房产证“办证难”案件，经多次耐心细致的调解，在政协委员房婷婷手中“破冰”，问题得到妥善、高效的解决，业主代表激动地哽咽道：“没想到多年的难题这么快就解决了，房产证办下来，我们的心也安了。”
这一幕，是内蒙古4200多公里边境线上日常发生的“微光”，也是全区政协委员践行新时代“枫桥经验”，在草原上拔节生长的一个小小缩影。
自治区十三届政协履职以来，深入贯彻落实习近平法治思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“政协＋法院”民商事纠纷多元化解和委员信访代办工作，全区政协委员积极参与基层社会治理，助力矛盾纠纷化解，将法律知识、法律实践送到基层和群众身边，在助力自治区高质量发展中发挥了独特作用。
调解纠纷时的一种“担当”
2023年6月，自治区政协与自治区高级人民法院联合启动“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，将人民政协的“柔性协商”与人民法院的“刚性裁判”有机结合，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。两年间，政协委员变身“特邀调解员”，151个委员调解工作室开到法庭、综治中心、草原深处和田间地头，累计调解案件43048件，成功28060件，成功率为65%。
数字背后，是基层司法实践的丰富，是全区政协委员积极参与基层社会治理，助力法治内蒙古建设的生动体现。政协委员在一次次司法实践中，展现了履职尽责的使命，共同探索出了一条极具特色的多元解纷新路径。
自治区政协社会和法制委员会连续两年围绕“政协+法院”工作组织召开协商会，邀请基层法官、案件当事人等参会，与法院等部门面对面深入互动交流，以协商促落实，以建言推进展。自治区政协主席张延昆在协商会议中讲到，“这项工作从解决一个问题向解决一类问题延伸，要更加注重调解的专业化、规范化和品牌化建设，推动调解工作从数量扩张向质效提升转变。”
两年多来，“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制被《人民日报》《人民政协报》《法治日报》《人民法院报》、“内蒙古自治区政协”微信公众号等多家媒体广泛报道，刊发各类新闻稿件200余篇，并获评2023年内蒙古自治区“十大法治事件”，入选“2023年度全区改革优秀案例”。
代办信访中的一份“初心”
自治区政协始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，制定《自治区政协关于开展委员履职“服务为民”活动的实施意见》，充分发挥政协委员界别众多、联系面广、代表性强、人才荟萃的优势和作用，在全区开展政协委员信访代办工作，助力将更多的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，是充分发挥新时代政协委员主体作用的创新举措，也是助力自治区高质量发展的现实需要。2024年3月，自治区政协启动政协委员参与信访代办工作，动员广大政协委员积极发挥优势，尽最大努力解决好群众的操心事、烦心事。
工作开展一年多来，全区各级政协和政协委员积极将制度优势、资源优势和身份优势、专业优势转化为履职为民、服务为民的有利举措，找准开展信访代办工作的发力重点，建立工作机制，优化工作流程，组建工作队伍，强化沟通联系，畅通代办渠道，注重做好心理疏导，更加彰显了人民政协的初心使命。2025年，政协委员作为信访代办员参与了4425件信访事项的代办工作，成功化解3994件，成功率为90.3%，用委员履职为百姓分忧解难。
政协委员成为解决问题的“摆渡人”
内蒙古幅员辽阔，东西直线距离2400公里，南北跨距1700公里，如何让公平正义更加触手可及？
答案是机制前移、力量下沉。自治区政协和自治区高级人民法院共同推动工作机制进一步优化完善，先后印发《关于进一步深化“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制十条措施》、《关于发挥政协委员专长优势 推动行业性专业性矛盾纠纷化解工作的实施意见》、《关于加强政协委员参与先行调解 深入推进“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制的意见》，解纷机制更具规范化、制度化、常态化。同时，构建完善“诉前引导——委派调解——司法确认——诉讼衔接”闭环；政协负责“选人”，把懂政策、晓民情、善协商的委员选拔到一线；法院负责“用案”，把适合调解的纠纷精准分流；综治、司法、财政、人社等部门“协同保障”，经费、培训、平台一体推进。
自治区政协与自治区高级人民法院、信访局加强统筹协调，探索建立了全流程管理、全要素共享的调解格局，不断完善先行调解线上线下对接联动机制，推动将“政协+法院”、委员信访代办参与到综治中心规范化运行，强化“总对总”诉调对接机制一体化推进，在专业性、行业性调解方面积极挖潜，凝聚起更多更好的多元解纷合力。
全区各地充分发挥基层首创精神，因地制宜、形式多样地开展工作，通过典型引路、差异发展，总结经验，持续推进理念提升、平台优化、制度完善、方法创新，不断丰富和完善调解机制，有效提高了矛盾纠纷化解水平。自治区政协连续三年面向政协委员开展专题培训，邀请法学教授、全国模范法官、十佳调解能手等讲授调解工作，不断提升化解矛盾纠纷能力和水平，成为群众解决问题的“摆渡人”。
现在，越来越多的政协委员参与到了法院案件调解、信访事项化解中，用心用情体察民意民情。
包头市政协委员、企业家许卫国担任特邀调解员，其中一起标的1.2亿元的投资纠纷，他拉着双方“围炉夜话”4小时，把“股权”拆成“分期+估值调整”，案件当庭履行。
敖汉旗政协委员、新州街道党工委副书记曹瑞雪创设“333”信访代办平台，两年化解矛盾81件，群众满意率100%。“把信访窗口搬到群众炕头，委员脚上有泥土，群众的心才不堵。”
商都县400户村民因土地承包纠纷扬言集体上访。政协委员、法官用短短6个小时达成债权转让协议，春耕如期开犁，成就6小时“闪电调”佳话。
大榆树下，“古榆清风调解室”里，兴安盟委员们弹起四胡唱起《民法典好来宝》，把法理唱进群众心里。“过去政协协商在会场，现在搬到了蒙古包、田间地头。”全盟120名法律专家型委员入驻法庭，与法官“混编”作业，调解成功率为80.5%，平均审理周期缩短28天。
突泉县“法治云诊室”二维码贴进蒙古包，牧民巴特尔用蒙古语语音咨询“母羊被撞赔多少”，AI秒回、委员在线，半年化解纠纷362件。
这一个个鲜活的调解场景，是内蒙古大地上践行和发展新时代“枫桥经验”的生动图谱，是各级政协委员在服务为民、助力基层社会治理的责任与担当。
从“对抗”到“对话”，从“裁判”到“协商”，从“结案”到“生根”。全区政协委员带来的不仅仅是矛盾纠纷的减少，更是助力社会治理的一次方式更新。正如自治区政协副主席罗志虎在调研中所言，“这是新时代‘枫桥经验’的内蒙古实践，也是协商民主在法治内蒙古建设进程上的生动体现。”
让每一份真情汇成和谐的“阳光”
从草原到城市，从蒙古包到云端，全区政协委员正以亲身参与为笔、以真情调解为墨，绘就着一幅“小事不出嘎查、大事不出旗县、矛盾不上交”的生动画卷。
委员参与“政协+法院”、信访代办工作程序便捷、方法灵活、不伤感情、不收费用，这些优势特点最大限度地实现了矛盾纠纷及早发现、及时就地快速有效化解。
政协委员每一次参与调解的真情，汇聚成实现社会充满活力、安定有序的和谐“阳光”。政协委员在走访基层或参与调解时，将收集和了解到的群众关心的热点难点问题和矛盾纠纷线索，通过提案、社情民意信息、调研报告等形式反映出来，推动有关问题的解决，真正将普法工作做在基层，矛盾纠纷化解在源头。就像自治区高级人民法院院长杨宗仁所说，“我们追求的不是零诉讼，而是让每一次冲突都能找到最柔软、最精准的出口。”
当协商与裁判握手，当情理与法条相拥，公平正义便像草原上的格桑花，年年岁岁，拔节生长。
冬月，阿拉善大漠夜色如洗。阿右旗巴彦高勒苏木“三位一体”协商小会场，牧民们围着篝火听政协委员讲“土地承包法”。火光映红笑脸，也照亮了远处等待的车辆——那里，又一起骆驼买卖纠纷正等着他们化解……
统筹 牧仁
审核 乌日嘎
新媒体编辑 张欣
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