提案赋能促发展 务实建言谱新篇
——自治区政协2025年提案工作综述
□自治区政协宣教中心《同心》杂志编辑部主任 范静静
时间的书页次第翻开，发展的篇章日新月异。翻阅2025年自治区政协的提案工作日志，映入眼帘的是一组组用数字写就的履职答卷：1190件提案从调研中孕育，893件立案提案承载期望，交付百余家承办单位，最终化为政策文件的字句、民生改善的实景。这一年，在自治区党委的领导和人民政府的支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕中心大局，将思考凝成建议，以协商汇聚合力，奏响了服务高质量发展的协奏曲。
筑牢根基：把稳提案工作的“方向盘”
思想是行动的先导。一年来，自治区政协提案工作始终将坚持党的全面领导作为根本政治原则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
初冬的呼和浩特，在自治区政协机关六号会议室，提案委员会分党组、党支部的“第一议题”学习正在进行。这样的场景在2025年已是常态。通过构建“分党组引领学、党支部集中学、委员自主学”的三级学习体系，全年组织分党组集体学习12次，党支部集体学习33次，研讨交流11次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，确保党的创新理论与最新决策部署，成为提案工作最鲜明的底色。
“党建+”如何与提案主责主业深度融合？提案委员会分党组成员和支部党员们既走进内蒙古博物院、中华民族共同体研究基地等场所开展主题党日活动，在实地感悟中深化对铸牢中华民族共同体意识的理解，把学习成果转化为推动铸牢中华民族共同体意识主线贯穿提案工作的具体行动；也深入残疾人福利基金会、特殊职业技术培训中心等机构，通过“党建赋能 慈善同行”等活动，将党建和提案办理年度协商调研相融合，推动党建活力融入公益慈善等民生关切。按照相关要求，提案委员会还将6名自治区政协中共党员常委纳入支部管理，制定专门办法，组织其参与协商调研和提案督办，推动党建工作与政治引领、理论学习、视察调研、提案工作等履职任务全面融合，实现了党建与提案工作同频共振、互促共进。
精准建言：奏响服务大局的“主题歌”
提案质量是提案工作的生命线。2025年，自治区政协在提案“提得准、立得住、办得实”上下足功夫，在提质增效上迈出坚实步伐。
“提案选题参考目录就像一幅履职地图，让我们调研建言方向更明确、重点更突出。”一位委员在收到年度提案选题参考目录后如是说。提案参考选题目录的诞生，凝聚了多方智慧。它源于自治区党委领导同志的点题，源于调研中发现的问题，也源于向社会公开征集到的宝贵线索。提案培育机制不断创新，“领导点题、部门出题、政协商题、社会征题”的模式，使提案的源头活水更加丰沛。集体提案培育座谈会，更像一场“头脑风暴”，召集自治区党委政研室、人民政府研究室、社科院负责同志，专家学者、政协各参加单位围绕“十五五”规划实施，共同谋划一批具有前瞻性、针对性的集体提案。
提案提交通道提前开通，审查关口同步前移。全会前的一场提案审查动员培训会后，来自承办单位的业务骨干和受邀专家们对审查标准有了更清晰的认识。加大并案力度，减少重复提案，从源头上提升提案质量成为共识。数据见证转变：自治区政协十三届三次会议以来收到提案1190件，审查立案893件，立案率由2024年的80.8%降至75.0%。这下降的5.8个百分点背后，是立案提案整体质量的进一步提升，是提案工作从“重数量”向“重质量”的坚实转变。
在推动提案高质量办理方面，全面推行清单式答复成为关键举措。要求各承办单位对照提案建议清单，逐项列明办理措施，形成条理清晰、内容翔实的办理清单，实现了答复内容与提案建议的逐一对应，显著增强了办理工作的针对性、规范性与实效性，有效扭转了过去以工作总结代替提案答复、选择性回应建议的局面，使得提案办理从“答复型”向“落实型”转变，提案者的满意度进一步提升。
翻阅政协提案，一份份沉甸甸的“建言清单”，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线和“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设，靶向精准，建言务实，成果斐然，书写了履职为民的生动答卷：
关于推动引绰济辽工程立法保护的提案，历经两年跟踪助推，最终催生了自治区首部为单项重大基础设施量身定制的地方性法规——《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》，为重大水利工程守护提供了法治样本。
关于加强内蒙古段秦直道遗产廊道保护利用的提案，推动承办单位编制完成《内蒙古自治区秦直道遗址保护规划纲要（2025—2035年）》，将遗址两线范围纳入国土空间规划“一张图”，为历史文化遗产系统性保护奠定基础。
关于新质生产力、新能源产业高质量发展及“人工智能+工业芯片”协同发展等提案，推动承办单位出台《关于进一步优化源网荷储一体化项目申报要求的通知》，在全国率先推出取消同一法人限制等4项创新举措，助力能源结构优化与产业升级。
关于加强失能老年人照护的提案，推动出台涵盖健康服务、医养结合协作等领域的政策文件，切实提升失能老年人照护水平。
关于推动在全区机场、车站设立“劳模工匠优先礼遇通道”的提案，推动内蒙古机场集团制定《内蒙古机场集团工会劳动模范优先服务保障方案》，启动“劳动模范优先服务保障机制”，在所属24家机场全面开展劳动模范优先服务保障，为劳模提供实实在在的关怀与礼遇。
从电动自行车管理到特色文旅品牌打造，从高校毕业生就业到网上购药医保报销，一大批提案建议从“纸面”落到“地面”，化为群众可感的温度与实惠。这样聚焦发展所需、回应民生所盼的履职实例不胜枚举，充分彰显了提案工作在服务大局、助推发展中的独特价值和丰硕成果。
守正创新：下好提案工作的“一盘棋”
创新是提案工作的不竭动力。2025年，自治区政协不仅在提案培育机制上进行创新，更在提案交办、重点提案遴选、督办、协商等环节积极探索，通过一系列机制优化与流程整合，推动提案工作全链条提质增效。
提案交办是政协履职链条上承前启后的关键一环。2025年2月，自治区政协十三届三次会议提案交办会在自治区政协机关召开。百余家承办单位及相关团体负责人参会，共商办理、共担落实之责。会议为全年提案办理工作明确了方向、压实了责任，传递出自治区党委、政府、政协对提案工作的高度重视与对各承办单位的深切期待。通过坚持并不断完善高规格共同交办机制，持续提升提案工作的整体效能。
重点提案遴选是发挥提案示范引领作用的关键前提。自治区政协在推动提案工作全链条优化的过程中，特别注重重点提案遴选机制的创新与完善。通过加强与自治区党委办公厅、人民政府办公厅的沟通协商，建立了“先行协商、政协建议、领导确定”的新型遴选流程，使重点提案的确定更具科学性、民主性和精准性。2025年，共遴选确定81件重点提案，由自治区党政领导督办38件，自治区政协主席会议成员和各专门委员会督办43件，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，高度聚焦高质量发展、民生关切。遴选机制的优化，保障了重点提案“选得准”，为后续“办得实、落得好”打下坚实基础，有效发挥了以点带面、示范引领的作用。
提案督办是推动提案建议落地见效的重要保障。2025年，一项创新举措格外引人注目：自治区党委首次将“督办政协重点提案”纳入党委常委专项任务，党委督查室实时调度。与此同时，自治区人民政府办公厅制定《关于加强人大代表建议和政协提案办理工作的措施》，明确人民政府领导同志与委员沟通交流的具体方案，并对督办的重点提案答复集中审签。自治区政协主席会议专题研究主席会议成员和各专门委员会重点提案督办工作，主席会议成员带队开展跨部门、跨地区督办调研、座谈协商，推动承办单位将答复承诺转化为具体政策与实际行动。党政领导、政协主席会议成员、各专门委员会三方联动督办格局更加健全，重点提案督办成效更加明显。
提案协商是实践全过程人民民主、健全社会主义协商民主的重要载体。2025年，提案委员会紧抓提案协商这一关键载体，持续为自治区高质量发展汇聚智慧。围绕“支持推动自治区公益慈善事业发展”提案办理协商议题形成的协商报告获得自治区党政领导签阅，被自治区党委政研室《调查与研究》刊载，《人民政协报》和民政部《中国社会报》作专题报道，推动建言直通决策。特色品牌“提案办理协商面对面”则搭建起常态化深度协商平台，推动一批民生类提案建议落地见效。比如，针对蒙药制剂发展瓶颈，督办推动自治区卫健委、药监局联合赴青海、西藏考察，最终促成指导意见出台；围绕高校毕业生就业等民生关切，与自治区人社厅等部门召开专题面商会，将协商现场延伸至通辽、赤峰等地。一系列扎实行动，生动诠释了协商民主的实践力量。
2025年，《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会提案工作条例》《区直党政机关和盟市提案办理绩效考评办法》等一系列制度规则得到修订完善，为提案工作的科学化、规范化、制度化运行提供了坚实保障。为自治区政协委员、机关干部、盟市政协、党派团体作专题讲座，解读政策，凝聚共识，取得了实实在在的成效。信息化建设让“提、立、办、督、评”全流程在线管理更加智慧。加强对提案资源的挖掘与提升利用，推动提案和信息工作相互融合、协同发力，通过系统梳理提案，转化形成多篇高质量信息，推动又一批建言进入决策视野。委员履职服务联系机制不断健全，知情明政、学习培训平台持续拓宽，提案委员会的履职能力与整体活力进一步增强。
回顾2025，步履坚实；展望2026，使命在肩。自治区政协提案工作将紧扣自治区党委“1571”工作部署，继续厚植为民情怀，凝聚各方智慧，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的履职成效，为“十五五”规划开局起步贡献更多力量！
统筹 牧仁
审核 乌日嘎
新媒体编辑 张欣
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