在对待中国汽车进口的问题上,南非和阿根廷为何作出了截然不同的选择?两国的国情都有哪些不同?
据南非国际贸易管理委员会发布消息,由于面临激烈的外部车企竞争,南非贸易、工业和竞争部正评估调整关税及消费税政策,计划对中国和印度产汽车征收最高达50%的进口关税,以抵消对本土汽车产业的冲击。
而与此同时,阿根廷在今年则出台新规,允许5万辆电动及混动汽车免税进入本国市场,而中国5800余辆电动及混动汽车已经于上周抵达阿根廷卸货,这对于中阿贸易来说也是里程碑的时刻。
按理来说,南非作为金砖成员,应该跟中国贸易关系更加紧密,而阿根廷的米莱政府则明显倾向美国,却反而对中国放开了市场,两者为什么会出现如此大的反差呢?这背后存在3个比较明显的区别和原因。
第一,本土制造业和民生需求不同。
南非官方在提出相关政策的时候已经说得很清楚,其主要目的,就是为了保护本土汽车产业的发展。而数据显示,南非从进口的中国汽车占比高达53%,印度汽车也同样有着22%的比例,因此南非希望限制中印两大汽车出口国,为本土汽车产业保留市场。
相较于南非保护本土汽车,阿根廷更迫切的想法,是降低国内的通胀和民众的生活成本,因此这一次的电动汽车零关税配额政策,仅适用于售价低于1.6万美元的车型,而中国汽车品牌恰好最符合这一条件,这才成为了相关政策的最大受益者。
第二,产业发展政策不同。
南非虽然计划对中印电动汽车加征关税,但是并没有损害双边贸易合作的想法,据南非政府官员透露,南非的关税政策,只会是在世贸组织(WTO)框架下的最高允许税率,因此是完全合规的。
而加征关税除了保护本土汽车的市场外,也是为了寻求外国车企多在南非国内建设生产基地,这样一来不仅能为南非提供更多的就业岗位,也有望给南非带来更先进的汽车生产技术和管理经验,帮助南非本土汽车产业快速发展。
而阿根廷则完全没有这方面的顾虑,因为阿根廷本土的汽车制造业本身就不够发达,也缺乏发展的环境。因此对于政府开放电动汽车进口的决定,该国唯一的本土电动汽车制造商Sero Electric创始人巴勃罗·纳亚甚至坦言,阿根廷的电动汽车产业发展的确远远落后于邻国,所以他们现在并不担心。
第三,经济方针的国际环境不同。
南非寻求推出保护本土汽车的关税政策,还有一个重要原因,那就是他们的汽车对外出口遭遇了重大打击。在2025年,美国对南非出口商品加征了30%的关税,而美国又恰好是南非第三大汽车出口市场。
这也导致南非在非洲大陆汽车制造业占据近一个世纪的主导地位之后,今年却失去了非洲最大汽车生产国的地位,被后来者摩洛哥超越。
虽然南非总统拉马福萨在去年专程访问白宫,试图化解分歧,但是依然没有得到特朗普的松口,可以预见在短期内,美国都不会改变对南非的高关税策略,因此这也迫使南非不得不通过贸易保护政策,避免本土企业遭遇毁灭性打击。
而米莱政府虽然在政治上与美国走得很近,但本质上米莱还是一个“自由主义者”,因此他的经济政策实际上与特朗普还是存在很大的区别,特朗普在全球范围内发动贸易战时,阿根廷却敞开了进口大门,去年阿根廷的进口额同比激增30%,创下历史纪录,中国对阿根廷的出口额更是同比暴涨超过57%。
此外,米莱在本月12日接受当地媒体《号角报》采访时,还主动透露,他计划于今年访问中国。他还认为“中国是一个很棒的贸易伙伴,我们与中国有非常好的商业关系”。并强调阿根廷“必须尝试与世界上所有国家进行贸易,任何想与我们贸易的国家都受到欢迎”。
而且阿根廷的对外开放,并非只针对中国,美国企业也同样可以从中获利,因此即便是在汽车出口上中国更有优势,但是美国也不好多说什么,加上米莱与特朗普的关系,阿根廷所面临的外部压力,实际上比南非要好上很多。
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