中国连续五年全额缴纳会费，成为动荡世界中的“稳定之锚”。特朗普“和平委员会”遭遇冷场，多国拒绝加入，国际博弈进入关键阶段。一封从纽约联合国总部发往190多个国家的紧急信函，揭开了一场席卷全球的财政风暴。

秘书长古特雷斯用最严厉的语气警告：联合国资金即将耗尽。1950年9月27日，北京市公安局截获了一封寄往日本东京美军情报机构的密信。信中附带的铅笔草图勾勒出天安门城楼轮廓，一条抛物线直指主席台，旁边标注着“灭火器10月1日发货”。

这起被称为“炮轰天安门”的未遂阴谋，在国庆前夕被公安部门一举粉碎。七十多年后，另一场危机在纽约联合国总部上演。2026年1月28日，秘书长古特雷斯向全体会员国发出警告：联合国常规预算将在同年7月前彻底耗尽，组织面临“迫在眉睫的财政崩溃”。

古特雷斯在信函中写道：“这场严重的流动性危机正在不断加深，威胁到各项计划的实施，形势在不久的将来还会进一步恶化。”这是他迄今为止最为严厉的一次警告。信函内容显示，联合国财政危机的根源在于美国长期拖欠巨额会费。

截至2025年，美国政府累计欠款高达826亿美元，其中逾期款项达14亿美元。美国是联合国最大的会费分摊国，承担常规预算22%的份额。然而自特朗普政府上任以来，美国几乎停止支付会费，甚至连2024年的欠款至今未结清。

根据《联合国宪章》第十九条规定，若会员国拖欠款项超过前两年应缴总额，将丧失联合国大会投票权。联合国秘书长发言人迪雅里克公开表示，美国若继续拖欠会费，可能会在某个时候失去在联大的投票权。财政危机导致联合国计划裁员19%，削减维和部队规模13%，甚至关闭纽约总部一处员工入口以节省开支。

特朗普政府对联合国的冷淡态度与其推动的“和平委员会”计划形成鲜明对比。2026年1月26日，特朗普宣布“和平委员会”正式启动，并自称将无限期担任该机构主席。该委员会永久席位标价10亿美元，特朗普声称其可能“取代联合国”。

委员会的“创始执行委员会”成员包括特朗普的女婿贾里德·库什纳、国务卿马可·鲁比奥以及英国前首相托尼·布莱尔。根据宪章草案，该委员会宣称的目标是解决全球各地冲突，但最初旨在监督加沙重建的计划却未听取任何巴勒斯坦人意见。

海湾国家巴林、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋已接受邀请，亚洲国家中印尼、哈萨克斯坦和巴基斯坦加入，欧洲仅匈牙利和白俄罗斯参加。白俄罗斯在经济学人智库的《民主指数》中得分低至1.99分，属于“独裁政权”范畴。安理会五个常任理事国中，除美国外其余四国均未加入。

俄罗斯总统普京虽然被特朗普声称已同意加入，但克里姆林宫随后澄清称“外交部将对文件进行审核”。美国对多边机构的态度波动有其历史渊源。2021年1月11日，时任国务卿蓬佩奥在社交媒体宣称：“美国将纳税人和美利益置于首位，联合国不能没有美国的领导”。

这种将国际组织视为政策工具的思路，与1950年代的战略如出一辙。1950年，美国中央情报局在华策划的“雷德蒙间谍网”被破获，主犯雷德蒙表面是冰淇淋机推销员，实为美军情报人员。

该案逮捕35名间谍分子，摧毁了美国在华东的情报网络。

特朗普在2025年12月28日的“真实社交”发文中称：“在过去11个月，我解决和阻止了所有战争和冲突，美国已经变成了一个真正的联合国”。这种将美国置于全球治理中心的言论，与联合国倡导的多边主义形成鲜明对比。

与美国的拖欠形成对比的是，中国已连续五年全额缴纳联合国会费。

2025年10月30日，中国缴纳了6亿8573万美元的常规会费，承担了20%的分摊比例，仅次于美国。中国在联合国的会费比例持续上升，反映其国力的增长。2010年中国的正常预算摊款比额为2.667%，到2025年已升至20%，成为第二大缴费国。

中国常驻联合国副代表王民曾表示：“只要会费计算方法公平、公正、合理，中国愿意承担应尽的财政义务”。中国共产党在其治理理念中强调“定海神针”的作用。这一概念源自《西游记》中的东海龙王龙宫镇海之宝，喻指起稳定作用的关键力量。

2025年9月，特朗普致信所有北约国家及全球盟友，提出针对中国的“三枪战略”——芯片封锁、南海台海军事施压、国际舆论围攻。

信中以联盟动员令的架势，要求各国在半导体出口、南海航行等问题上“统一战线”。这种拉帮结派的做法与联合国倡导的包容性多边主义形成对比。古特雷斯在谈到全球性问题时强调：“全球性问题不会单靠一个大国发号施令来解决”。

联合国会费危机暴露出全球治理体系的深层矛盾。美国作为最大欠费国，其行为不是财政困难所致。专家分析指出：“美国拖欠的会费在10亿左右，不及军费的零头，它是在利用会费作为政策工具对联合国施加压力”。

联合国总部大厅里，那枚由挪威赠送“破碎的地球”雕塑依然静静矗立。而现实中，古特雷斯的信函正在各国外交部引发激烈讨论：如果美国最终失去联合国大会投票权，多边体系将如何重构？

当特朗普的“和平委员会”以10亿美元一个席位明码标价时，国际秩序是走向公平包容还是价高者得？