原标题：广东印发推动海洋经济高质量发展三年行动方案 加快建设现代海洋产业体系

近日，广东省委办公厅、省人民政府办公厅正式印发《广东省推动海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》（简称《行动方案》）。《行动方案》提出，广东将实施海洋科技领航行动、海洋产业加力提速行动、海洋经济平台主体培优行动、海洋经济支撑保障行动，加快推动海洋经济高质量发展。

近年来，广东在海上新广东建设上“大动作”频频。今年广东省两会透露，广东海洋生产总值已连续31年全国第一。

聚焦海洋高新技术领域

《行动方案》把实施海洋科技领航行动放在了首位。这无疑传递出了接下来在发展海洋经济上，广东将更加重视科技创新和海洋新质生产力的培育，这也是推动广东海洋经济从“大”向“强”转变的重要举措。

首先是加快海洋关键核心技术研发。在这方面，广东将聚焦深水、绿色、智能、安全等海洋高新技术领域，实施一批重大海洋科技项目。可以预见的是，“梦想”号大洋钻探船等重大科研设施将发挥更重要的支撑作用。

面向海洋的国际竞逐日趋激烈，未来的“主战场”主要在深远海，这已普遍形成共识。而要迈向深远海，海工船舶、水下装备等是重要载体。

长期以来，广东在船舶制造、海工装备制造等方面打下了深厚基础。《行动方案》也提出，要在高技术船舶、海洋新能源、新型材料、水下装备、深海作业等领域突破一批核心关键共性技术。

其次是要推进海洋科技创新平台建设。国家海洋综合试验场（珠海）、极地综合保障基地、海底科学观测网南海子网、冷泉生态系统等海洋重大科研平台已经落户广东。这些海洋重大科研平台也将发挥更大作用。

此外，在营造良好创新环境方面，《行动方案》提出将健全海洋科技创新体制机制，建立完善从技术攻关、成果转化到产业孵化的全链条海洋产业创新体系。

在教育领域，《行动方案》中也有具体部署：包括支持中山大学、华南理工大学、广东海洋大学、广州交通大学（筹）等省内高等学校加强涉海学科建设，加快建设深圳海洋大学。这也是为了加快专业海洋人才培养向海洋经济第一大省的定位看齐。

做强做优做大海洋产业

今年广东的省政府工作报告提出，加快传统产业优化升级，打造一批强大的“永不落幕”传统产业集群；加快新兴产业发展壮大，培育更多新兴支柱产业；进一步加强未来产业布局，加快成形成势。

事实上，广东海洋产业发展也面临着相同的问题：海洋传统产业、新兴产业、未来产业如何协同发展？海洋产业的新旧动能如何加速转换？

《行动方案》的思路与省政府工作报告高度契合——做强做优做大海洋产业，加快建设具有国际竞争力的现代海洋产业体系，形成传统产业优化升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业竞相涌现的梯次格局。

这反映出广东对待各类海洋产业“喜新不厌旧”的思路——传统产业奠定基本盘，是现代海洋产业体系构建的基础；海洋新兴产业、未来产业将孕育出长远的竞争力。

《行动方案》还重点提到15类海洋产业的发展思路。

比如，在发展现代海洋渔业方面，要加快建设现代化海洋牧场，提升海洋牧场组织化、专业化、规模化水平，推广“现代化海洋牧场+”融合发展模式，培育“广东鲜品”现代化海洋牧场区域公用品牌。

在发展海洋空天产业方面，要大力攻关远程化、智能化、集群化等技术，推动海上无人机、直升机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等装备发展，有序开通海洋、岛屿、海上平台之间的低空航线，支持广州、珠海、阳江等沿海地市发展商业航天产业。

海洋服务业如何与其他海洋产业相互促进、相辅相成？在这方面，《行动方案》提出将实施“金融+海洋”工程，创新开发涉海金融产品，发展海洋牧场、海工装备等领域保险产品。

建设海洋经济平台主体

本次发布的《行动方案》中，海洋经济平台是比较新的提法。

一方面，是要打造海洋经济发展平台载体，支持有条件的沿海城市或区域联合建设海洋经济发展平台。《行动方案》中提到，要探索“飞地”“飞海”模式，推动山区城市与沿海城市共建海洋产业园。

另一方面，是引育现代海洋企业。去年6月发布的数据显示，截至2024年底，全省涉海“四上企业”数量达6477家(仅包括海洋产业领域)；存量涉海高新技术企业804家（不含深圳，下同），其中2024年新认定257家；存量涉海专精特新企业593家；存量涉海“小巨人”企业数量203家。

《行动方案》提出将建设海洋领域全省重点企业信息库，编制重点招引企业清单。建立企业梯度培育体系，引进培育一批龙头企业、链主企业，积极培育涉海专精特新“小巨人”、“单项冠军”企业，推动省属企业联合地市涉海重点国企持续扩大海洋产业投资。

长远来看，推动海洋经济高质量发展，需要进一步强化要素保障。《行动方案》提出，将积极争取国家“两新”资金以及中央预算内投资等对广东海洋领域项目的支持，运用“补改投”等方式，研究引入各类投资基金支持海洋经济发展。

同时，还将加强重大涉海项目自然资源要素保障，优化完善全省海洋空间利用管理相关规定，探索与土地利用相衔接的存量围填海管理机制。这也是陆海统筹一体化发展理念的具体体现。

南方日报记者 黄叙浩