一、地理与人口：同源不同命的起点

面积：内蒙古118.3万平方公里；蒙古国156.65万平方公里（约为内蒙古1.32倍），位列世界国土面积第19位。

人口：1965年内蒙古约1230万、蒙古国约110万（内蒙人口为蒙古11倍）；2025年内蒙古约2404万、蒙古国约350万（内蒙人口为蒙古6.9倍）。

人口密度：内蒙古约20.3人/平方公里；蒙古国约2.3人/平方公里，为全球人口密度最低的国家之一。

二、GDP总量与人均：从并跑到鸿沟（单位：亿美元）

1965年：内蒙古约17.5、人均约142；蒙古国约2.5、人均约227（总量内蒙是蒙古7倍，人均蒙古是内蒙1.6倍）。

1985年：内蒙古约25.8、人均约139；蒙古国约3.3、人均约172（总量内蒙是蒙古7.8倍，人均蒙古是内蒙1.2倍）。

2005年：内蒙古约511、人均约2147；蒙古国约2.5、人均约989（总量内蒙是蒙古204倍，人均内蒙是蒙古2.2倍）。

2025年：内蒙古约3820（折合26710亿元人民币）、人均约15900；蒙古国约25.1、人均约7005（总量内蒙是蒙古152倍，人均内蒙是蒙古2.3倍）。

核心差距：1965-1985年蒙古国人均GDP略占优势；2005年后内蒙古实现全面反超，且差距持续扩大，2025年人均GDP已达蒙古国2.3倍，总量差距更是突破150倍，核心驱动力是中国改革开放与西部大开发释放的制度优势，以及国内广阔市场的支撑。

三、矿产资源：同享聚宝盆，开发两重天

煤炭：内蒙古储量约12250亿吨，占中国总储量1/4；蒙古国储量约1620亿吨，占全球总储量约10%。

稀土：内蒙古储量约4500万吨，占中国90%、全球70%；蒙古国储量约3100万吨，占全球约20%。

铜：内蒙古储量约600万吨；蒙古国储量约3600万吨，位居全球前列。

铁：内蒙古储量约24亿吨；蒙古国储量约20亿吨。

石油：内蒙古储量约6亿吨；蒙古国储量约15亿桶（折合2亿吨）。

开发差异：内蒙古依托中国完整工业体系，构建起“开采-加工-转化”全产业链，2025年原煤产量达12.9亿吨、发电量达8517亿千瓦时，资源附加值大幅提升；蒙古国则以初级矿产出口为主，91%的矿产出口需借道中国运输通道，2024年矿产品出口占外贸总额84%，其中煤炭占矿产出口62%，全程缺乏深加工环节，资源优势未转化为产业优势。

四、工业发展：体系化与单一化的分野

内蒙古（多元重型工业体系）：1965年以轻纺、食品等轻工业为主，工业基础薄弱；1985年能源工业起步，包头钢铁、鄂尔多斯煤炭产业初露锋芒；2005年形成“能源-化工-冶金-装备制造”多元产业格局，规模以上工业增加值达1500亿元；2025年工业增加值攀升至11293亿元，原煤、发电量分别达12.9亿吨、8517亿千瓦时，其中新能源发电量2562亿千瓦时，占比达30%，铁合金、甲醇产量分别达1762万吨、2954万吨，电气机械制造产业同比增长89.2%，产业正加速向高端化、绿色化转型。

蒙古国（矿业独大，工业空心化）：1965-1985年受苏联扶持，建成小型采矿、机械维修、食品加工产业，工业占GDP比重约20%；2005年后私有化改革导致工业体系瓦解，采矿业占GDP比重升至24.3%，占工业总产值70%；2025年制造业占GDP比重不足5%，几乎无重工业布局，工业设备完全依赖进口，技术工人严重短缺，工业发展陷入停滞。

五、农牧业：传统与现代的鸿沟

内蒙古（现代农牧业强区）：1965年以传统游牧为主，粮食产量约500万吨、牲畜存栏3000万头；1985年家庭联产承包责任制落地，农牧业稳步发展，粮食产量800万吨、牲畜存栏5000万头；2005年规模化养殖兴起，粮食产量1500万吨、牛奶产量200万吨、羊肉产量30万吨；2025年粮食总产量达840.7亿斤（折合4203万吨），跻身中国粮食产量前十省份，实现“二十二连丰”；牛、羊肉产量双双突破百万吨，牛奶产量758.5万吨，稳居中国第一；同步推进草原生态保护与产业化发展，建成1000多个规模化养殖基地，农牧民人均可支配收入达2.8万元（折合4000美元），实现生态与经济双赢。

蒙古国（传统游牧为主，抗风险能力弱）：1965-1985年集体化时期，牲畜存栏维持在3000-4000万头，粮食产量50-80万吨；2005年后私有化推进，牲畜存栏增至4000万头，但养殖模式粗放，粮食产量100万吨，仅能满足国内30%需求；2025年牲畜存栏达6700万头（人均近20头），但90%为自然放牧，抗灾能力极差，2022-2024年连续遭遇雪灾，损失牲畜超1000万头；粮食产量不足120万吨，70%依赖进口，牧民人均收入约2500美元，贫困率高达28%，农牧业发展深陷困境。

六、自然资源与生态：相似禀赋，不同命运

森林：内蒙古森林面积约26.2万平方公里，森林覆盖率22.1%，大兴安岭林区成为中国北方重要生态屏障；蒙古国森林面积约10万平方公里，森林覆盖率仅6.4%。

草原：内蒙古草原面积约86万平方公里，占国土总面积73%，呼伦贝尔、锡林郭勒草原为国内优质天然牧场；蒙古国草原面积约120万平方公里，占国土总面积77%，但76.9%的土地出现退化，26%的湖泊干涸，草原生态持续恶化。

水资源：内蒙古年径流量370亿立方米，黄河、嫩江等河流提供稳定水源，支撑工农业发展；蒙古国年径流量仅39亿立方米，且空间分布不均，70%的地区面临缺水难题。

生态治理：内蒙古持续推进“三北防护林”“退牧还草”等重点工程，2025年沙化土地治理率达78%，生态环境持续改善；蒙古国受过度放牧、气候变化影响，荒漠化程度不断加剧，2021年强沙尘暴席卷东亚多国，蒙古国成为主要沙源地之一，生态治理能力严重不足。

七、发展差异根源：制度选择决定命运

政治体制：内蒙古实行民族区域自治制度，深度融入中国整体发展布局，政策稳定、执行高效，能集中力量推进重大工程与产业建设；蒙古国为议会制共和国，1990年后实行多党制，党派博弈频繁导致政策摇摆不定，腐败问题突出，严重削弱外资信心，制约发展进程。

经济模式：内蒙古依托中国14亿人口的广阔市场，构建“资源开发-加工制造-国内消费”闭环产业链，2025年工业增加值11293亿元，其中制造业占比达45%，发展韧性强劲；蒙古国走单一矿产出口路线，91%的出口商品需经中国运输，发展高度依赖国际市场价格波动，2024年外贸总额仅273.9亿美元，不及内蒙古一个地级市的外贸规模，经济抗风险能力极弱。

基础设施：内蒙古已形成“铁路+公路+航空”立体交通网络，2025年铁路里程1.35万公里、公路里程21.3万公里，电力装机容量突破3亿千瓦，位居全国第一，为产业发展提供坚实支撑；蒙古国基础设施极度薄弱，铁路里程仅1811公里且多为窄轨，公路里程5万公里但硬化率不足10%，电力短缺问题突出，人均用电量仅为内蒙古的1/5，成为制约经济发展的核心瓶颈。

八、未来十年发展潜力

（一）内蒙古：潜力强劲，风险可控

核心潜力：一是新能源产业爆发式增长，依托风光资源优势，风电、光伏装机将持续扩容，绿电转化、储能产业有望形成新增长极；二是产业升级提速，能源化工向精细化工转型，装备制造、稀土深加工向高端化迈进，产业链附加值持续提升；三是依托中蒙俄经济走廊，口岸经济、跨境合作将深化，对外开放能级不断提升；四是农牧业现代化持续推进，绿色农畜产品品牌效应凸显，市场竞争力进一步增强。

（二）蒙古国：潜力有限，风险突出

核心潜力：一是矿产资源开发空间较大，若能完善基础设施、引入外资技术，铜、稀土等矿产开发规模有望扩大，出口收益或小幅提升；二是依托中蒙合作，借力中国产业链，有望发展少量矿产初加工产业，缓解工业空心化困境；三是传统游牧业若能引入现代化养殖技术，抗灾能力与产出效率或有所提升。

核心风险：一是经济结构单一，过度依赖矿产出口，国际大宗商品价格波动将直接冲击经济稳定，“资源诅咒”难以破解；二是政局稳定性不足，政策连续性差，外资引入难度大，基础设施建设推进缓慢；三是生态恶化趋势难逆转，过度放牧、荒漠化加剧，将进一步制约农牧业与民生发展；四是对外依存度过高，能源、粮食、设备大量依赖进口，抗风险能力极弱。

九、中蒙（内蒙古与蒙古国）可操作合作建议

1、深化矿产资源产业链合作：内蒙古发挥深加工优势，蒙古国提供矿产原料，共建“蒙古国采矿-内蒙古加工”产业链，在边境口岸布局矿产初加工基地，蒙古国可依托内蒙古技术、设备，提升矿产附加值，避免单纯原料出口，同时内蒙古也可稳定原料供应，实现互利共赢。

2、推进基础设施互联互通：优先推进中蒙边境铁路升级改造，实现标准轨对接，提升矿产、货物运输效率；合作建设跨境输电通道，内蒙古向蒙古国边境地区输送电力，缓解其电力短缺问题，同时带动内蒙古绿电外送，实现能源互补。

3、开展农牧业与生态合作：内蒙古向蒙古国输出现代化养殖技术、抗灾设备，帮助其提升牲畜养殖存活率与产出效率；共享草原生态治理经验，联合推进边境地区荒漠化治理、草原保护工程，共同筑牢北方生态屏障，同时内蒙古可进口蒙古国优质畜产品，丰富双方市场供给。

十、总结：同源土地的不同轨迹

六十年间，内蒙古与蒙古国从地缘、资源禀赋相似的起点，走出了天差地别的发展道路。2025年内蒙古GDP总量是蒙古国的152倍、人均GDP是2.3倍，粮食产量是35倍、工业产值更是超100倍，这不仅是一组组冰冷的数字差距，更是制度优势、发展理念、市场规模共同作用的必然结果。

内蒙古的跨越式发展，核心在于依托中国统一的制度体系、广阔的国内市场，将资源优势成功转化为经济优势与民生福祉，是中国特色社会主义制度优越性在边疆民族地区的生动实践。而蒙古国虽坐拥丰富资源，却因单一化经济结构、薄弱的基础设施、不稳定的政局，陷入依附型发展困境，难以突破发展瓶颈。

历史与现实深刻印证：国家统一、制度稳定、融入广阔市场，是地区实现可持续发展的根本保障。未来，依托中蒙俄经济走廊建设，内蒙古与蒙古国若能深化务实合作，发挥各自比较优势，有望实现协同发展，但蒙古国需突破自身制度与结构困境，方能真正走出发展困局。