就业，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。
高校毕业生就业压力如何化解？如何解决部分人“就业难”和部分企业“招人难”并存的结构性问题？这成为陕西稳就业工作的重中之重。
“十四五”以来，陕西持续打好政策“组合拳”，通过优化实施一揽子稳就业政策措施，积极稳定就业大盘。各地各部门坚持贯彻落实就业优先战略，通过形式多样、特色鲜明的就业服务活动，合力促进高质量充分就业。
陕西省人社厅相关负责人介绍，“十四五”以来，陕西纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，统筹抓好存量、增量政策有效衔接，累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成家门口就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动。
就业是民生之本。“十五五”规划建议提出：“促进高质量充分就业。”党的二十届四中全会对未来5年促进高质量充分就业作出部署。
为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，陕西省人社厅相关负责人表示，2026年是“十五五”开局之年，全省人社系统要聚力打好稳就业促增收硬仗，以实施“稳岗扩容提质行动”为抓手，优化政策、深挖岗位、强化服务，全面推进高质量充分就业。
聚焦关切让重点人群好就业
元旦前夕，西安财经大学财务管理专业大四毕业生兰佳琪终于拿到了来自安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）北京总所的录用通知。
得知可以去心仪已久的用人单位工作，电话一头的兰佳琪不自觉地流出了兴奋的眼泪。“那一刻真的很难忘！”1月19日，兰佳琪告诉记者，自己目前正在用人单位西安分所实习，年前工作繁忙，但能学到很多知识，这让她颇感充实。
兰佳琪初入大学之时，学校提供的职业生涯规划课、专业实习机会、就业指导老师精准帮扶等举措，让她格外受益。校园就业服务驿站，也让兰佳琪在求职季中充分对接用人单位需求。
高校毕业生、农民工、退役军人等是就业支持的重点群体。稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。
“十四五”以来，从人社部门到教育部门，再到人力资源公司，陕西针对高校毕业生等重点群体，相继举办多场综合类招聘会、专场招聘会、校园招聘会、网络招聘会。
政府部门全力以赴稳就业，高校也在想方设法强化就业服务。每年寒暑假，陕西各高校纷纷开展访企拓岗行动，积极拓宽就业渠道，发掘就业岗位，进一步提升人岗匹配的精准度和实效性。
社区工厂的建立，让家住安康市汉滨区长岭诚信路社区的余武琼不再忧愁外出打工。“从家到公司，骑电动车只要10分钟，既能照顾家里人，每个月还有3000多元的收入，安心又幸福。”余武琼说。
“十四五”以来，针对农民工特别是脱贫劳动力，陕西坚持外出务工和就近就地就业双向发力，深化苏陕劳务协作，加大劳务品牌培育，扎实开展“春暖农民工”“春风行动”活动，深入实施防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工规模每年保持在210万人以上。兜牢困难群体就业底线，累计帮助失业人员实现再就业66.98万人，就业困难人员实现就业20.15万人。
多方合力提升就业质量
劳动者有就业意愿，企业有用工需求，如何破解“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾？解答好这一问题，是提高就业质量的重要一环。
“十四五”以来，陕西以提升就业质量为重点，在教育上，深化产教融合、校企联动，增强学生的职业适配力、岗位胜任力；在职业技能上，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能；在权益维护上，加强劳动者特别是新就业形态人员权益保障。
得知陕西能源技工学校定向班的招生信息，经历过就业坎坷的闫少华决定报名去学一门技能。“拥有一技之长，可以提高自己的职场竞争力。”闫少华坦言，相较于一张文凭，自己更看重技能对于职业生涯的帮助。
从事招生工作多年，陕西能源技工学校招生安置科科长冯秀巍对于企业用人需求的变化有着切身的感受。“如今，企业越来越注重理论与技能并重的复合型人才，定向班的培养模式能够满足这些需求。”
如今，技能型人才在招聘市场上更受用人单位青睐。据统计，陕西省技工院校每年为产业培养输送高素质技能人才5万余人，毕业生就业率在95%以上。“十四五”以来，陕西开展“六个一批”技能人才培养，全面推行“新八级工”制度，技能人才总量超过610万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。
民营企业是吸纳就业的主力军。针对一些中小微企业、民营企业存在的招工难、人才评价等问题，陕西健全产业园区重点企业用工常态化监测和联系服务制度，建立企业用工需求清单，实施缺工快速响应机制，多渠道保障重点企业招工引才。
“十四五”以来，陕西持续加强重点企业用工指导和服务，深入开展“和谐同行”企业培育行动；加强新就业形态劳动者权益保障，强化女职工、未成年工等特殊群体保护；扎实开展欠薪治理，努力让每一位劳动者劳有所得、劳有所获。
培育更多新的就业增长点
近些年，各类新职业已融入人们生活的方方面面，新职业的从业者数量呈现快速增长态势。“十四五”以来，陕西不断激发新业态新模式创造就业的潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新的就业增长点。
随着年轻人对于新职业、新工种的认可和接受，招聘市场也出现了越来越多的新岗位。
“身边很多同学都有意愿尝试新职业，包括网络主播、文创产品设计师等。这些新职业，工作相对自由，还能够充分展示自己的想法和技能。”西京学院设计专业学生陈思雨告诉记者。
新职业创造了更多就业机会，拓展了择业的广度，为不同兴趣、不同专长的人群提供了更多元化的职业选择。
在陕西，以互联网营销师为代表的新职业，不仅为周至猕猴桃、洛川苹果等“陕货”打开了全国销路，更带动了包装、物流、乡村旅游等相关产业的发展，从业人员规模不断扩大。
陕西省社科院经济研究所副研究员屈晓东认为，新职业的涌现为劳动者提供了更多元化的职业选择，更深刻地反映了陕西经济正朝着数字化、智能化、服务化的方向加速迈进。
2025年，陕西省人社厅、财政厅联合印发《陕西省“技能照亮前程”行动实施方案》，决定围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业、低空经济及交通运输等行业领域培养技能人才。行动期间，全省将开展补贴性培训，计划培训100万人次。
陕西省人社厅相关处室负责人表示，发展需求大、分工细、专业度高的新职业，对于稳就业工作具有重要意义。陕西将全面强化就业优先政策，加强政策层面的鼓励和引导，保障新职业从业者的就业权益，让新职业更好发挥稳就业的支撑作用。
代表委员访谈：人才培养需精准对接市场需求
访谈嘉宾
陕西省政协委员、西安航空学院党委书记：祁玉龙
陕西省人大代表、西安纺织控股有限责任公司技术中心教练员：黄云娜
记者：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，其就业情况更关乎经济社会的长远发展。如何力促高校毕业生高质量充分就业？
祁玉龙：高校应该始终将毕业生就业工作摆在突出位置，作为落实政治要求、履行社会责任、推动高质量发展的重要任务抓实抓好，多措并举力促高校毕业生高质量充分就业。高校需聚焦产业需求，深化学科专业一体化改革；发挥学校办学特色，通过校政企协同，不断拓宽毕业生就业通道；全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助等就业服务，精准施策提升就业质量。
具体来看，要深化产教融合、科教融汇，推动毕业生对接产业标准、掌握岗位技能，有效提升毕业生就业竞争力与岗位适配度。打造特色专场招聘品牌，常态化开展“小而精、专而优”专场招聘，提升人岗匹配度。近三年，西安航空学院毕业生初次去向落实率持续提升，位居省属高校前列，就业质量显著提高，航空特色优质就业成为学校亮眼名片。
记者：作为一所具有特色优势学科的高校，在推进毕业生高质量充分就业方面有哪些亮点做法和经验可供分享？
祁玉龙：在促就业过程中，我们学校充分发挥陕西唯一一所航空类应用型本科高校的独特优势，主动对接中国航发、中国商飞等国有大中型企事业单位，拓宽就业渠道。做强专场招聘会品牌，打造中国航空工业集团有限公司在西北地区，面向应用型本科人才的唯一校招窗口，年均提供优质岗位近千个。
同时，我们还深化校地合作，与各级人才中心共建“高校毕业生就业服务驿站”，打造“家门口”就业服务模式。围绕京津冀、长三角等重点区域产业需求，推动跨省企业组团招聘。与多家单位开展产学研合作及“3+1”联合培养，开设“大飞机班”等特色订单班，为毕业生开辟面向低空经济与航空产业的高质量就业通道。
此外，学校还不断健全“全覆盖”帮扶机制，对重点群体实施“一对一”结对帮扶，确保有就业意愿的重点群体毕业生就业落实率100%。做好离校未就业困难毕业生跟踪帮扶，暑期持续推荐适合岗位，做到“服务不断线”。
记者：作为技能人才，您认为当前掌握一技之长对于求职者有哪些帮助？
黄云娜：现在就业竞争激烈，有专业技能就能在众多求职者中脱颖而出，获得工作机会。技能还是职业发展的助推器，随着技能等级的不断提升，晋升机会也会增多。
近些年，就业市场对技能人才的需求有了很大变化。像我们传统纺织技能人才需求相对稳定，但新兴技术领域的技能人才需求大幅增长，例如懂数字化纺织技术、智能设备操作的人才很吃香。企业招聘人才不仅看重技能，还注重他们的学习创新、团队协作能力。
记者：近些年，各地各部门不断加强技能培训力度，您认为技能培训重在哪些方面？
黄云娜：市场需求是技能培训的风向标。以纺织行业为例，当前市场对功能性面料、环保面料的需求不断增加，智能制造技术在纺织领域的应用也越来越广泛。因此，技能培训内容必须紧跟市场动态，及时更新课程设置。
对于技能培训来说，实践操作是核心环节，只有通过大量实践，才能真正掌握技能的精髓。此外，还要提升师资水平，培训教师不仅要有扎实的理论知识，还要有丰富的实践经验。同时，教师要及时了解行业最新动态和技术发展趋势，不断更新教学内容。
想要使技能培训人才更好适应工作岗位的需求，还要加大校企合作力度。企业要积极参与培训课程的设计和开发，根据自身岗位需求制定培训标准和内容。培训机构可邀请企业技术骨干和管理人员进行授课和指导。此外，校企双方还可共同建立实习基地，为学员提供实践机会，让他们在走向职场之前就能熟悉企业的工作环境和流程。
评论：以就业提质筑牢三秦发展之基
就业是民生之本、稳定之基，高质量充分就业更是衡量高质量发展的重要标尺。
政策护航是高质量充分就业的根本保障。党的二十届四中全会强调要构建就业友好型发展方式，陕西立足省情实际，将政策精准滴灌到就业供需两端。一方面加力出台增量政策，另一方面落细存量举措，从就业优先战略实施细则到高校毕业生就业创业十条举措，形成全方位政策支撑体系。
聚焦重点群体，方能靶向破解就业痛点，守住民生底线。陕西坚持以精准服务回应群体需求，针对高校毕业生，拓宽市场化就业渠道，搭建就业服务平台，健全困难毕业生精准帮扶机制，为青春逐梦铺路搭桥；针对农民工群体，做强劳务品牌引领，畅通外出务工与就近就业双向通道，让劳动者凭技能增收；针对残疾人等困难群体，以精细化服务破解就业障碍，筑牢零就业家庭动态清零的民生防线。
技能赋能是提升就业质量的核心路径。陕西以“技能照亮前程”行动为牵引，推动劳动者从“能就业”向“好就业”转变。在陕西，各职业院校依托企业资源开展定向培训，各地非遗代表性传承人通过技能培训带动周边就业，印证了技能提升是破解结构性就业矛盾的“金钥匙”。
培育新职业、激活新业态，是拓展就业空间的关键抓手，更是顺应新质生产力发展的必然要求。陕西正通过强化新职业技能培训、完善新就业形态权益保障，让新业态不仅拓宽就业渠道，更成为承载高质量就业的重要载体，实现产业升级与就业扩容的良性互动。
民生稳则大局稳，就业兴则事业兴。站在新起点，唯有持续深化就业领域改革，推动政策落地见效、服务精准高效、产业就业协同，方能让更多劳动者端稳“饭碗”、筑牢“底气”。
（内容转载自陕西人社微信公众号）
西安财经大学商学院
排版：邹清博
责任编辑：邹清博
审核：李文瑞 杨岳
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