当地时间30日，美国政坛爆出一场荒唐闹剧，让全世界都看了笑话。参议院经过投票，以71票赞成、29票反对的结果，顺利通过了1.2万亿美元的政府拨款协议，本来以为能顺利避免政府停摆，没想到众议院却掉了链子。因为早就定好的休会安排，众议院没法在现有预算授权到期前，对这份拨款协议进行表决，导致相关拨款没法完成立法程序，没法按时生效。从30日午夜开始，美国联邦政府正式进入技术性、部分停摆状态，不少政府机构被迫暂停运作，很多民众依赖的政府服务，也开始出现延迟甚至中断的情况。

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这次参议院通过的1.2万亿美元拨款协议，金额不小，涉及到美国多个政府部门的运作资金，能支撑这些部门用到本财年结束。投票结果71票赞成、29票反对，说明参议院里民主、共和两党，这次没有闹得太僵，不少共和党议员也投了赞成票，毕竟没人想真的看到政府停摆，影响自己的支持率。这份拨款协议里，重点涵盖了国防部、卫生部、财政部还有联邦法院系统的资金，这些都是美国政府运转的核心部门，一旦资金断供，影响会很大，也正因为如此，参议院才加快了投票节奏，尽快通过了协议，想着能给众议院留出时间表决。

可众议院的操作，却让人摸不着头脑。他们早就定好了休会安排，哪怕知道预算授权马上就要到期，哪怕参议院已经通过了拨款协议，也没有临时取消休会，依旧按原计划放假。有人说众议院是故意的，因为两党在移民执法和国土安全部拨款问题上分歧很大，这份1.2万亿的协议里，没有包含国土安全部的长期拨款，只给了两周临时资金，众议院里的部分议员不满意，就借着休会摆烂，不想配合表决，本质上还是两党之间的政治博弈，拿政府运作和民众利益当筹码。

很多人可能不懂，什么是技术性、部分停摆，其实和全面停摆不一样，不是所有政府机构都停了，只是部分非核心机构暂停运作。所谓技术性停摆，就是不是因为政策上谈不拢，而是因为程序上出了问题，这次就是因为众议院休会，没法按时表决，导致资金断供，属于程序性的失误。但就算是部分停摆，影响也不小，那些非核心的政府机构，比如部分福利部门、公园管理部门，还有一些行政服务机构，都会暂停运作，相关的工作人员要么无薪休假，要么被迫无薪上班，处境十分尴尬。

政府停摆，最倒霉的还是那些联邦员工。根据相关统计，这次部分停摆，会影响到美国220万联邦员工中的大约45%，其中超过50万员工，只能被迫无薪工作，每天正常上班，却拿不到工资，还要承担养家糊口的压力；另外还有超过48万员工，会被临时安排休假，休假期间也没有工资，只能靠积蓄过日子。这些员工里，有很多都是普通上班族，收入不高，突然没了工资，生活一下子就陷入了困境，不少人纷纷抱怨，觉得自己成了两党政治博弈的牺牲品。

除了联邦员工，普通美国民众的生活，也开始受到停摆的影响。平时大家办理护照、签证，都需要去政府相关机构办理，现在这些机构部分暂停运作，办理流程变得十分缓慢，很多人的出行计划被打乱，尤其是那些要出国出差、旅游的人，只能无奈等待。还有一些国家公园、博物馆，因为没有资金支持，被迫关闭，不少游客特意赶来，却只能失望而归。另外，一些政府热线服务，比如社保咨询、税务咨询，也出现了无人接听的情况，民众遇到问题，连咨询的地方都没有。

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其实这已经不是美国政府第一次停摆了，翻开美国的历史，政府停摆早就成了常态。自从1980年以来，美国联邦政府已经出现过15次停摆，有的只持续一两天，有的则持续几十天，最严重的一次是2025年，停摆了43天，给美国经济造成了110亿美元的不可逆损失。上次最长停摆结束还不到三个月，美国政府就又陷入了停摆的困境，足以看出美国两党之间的矛盾有多深，政府治理有多混乱，连自己的运作都没法稳定保障。

这次参议院通过的1.2万亿美元拨款，可不是一笔小数目，每一分钱都对应着政府部门的具体运作。其中大部分资金，都给了国防部、卫生部、财政部和联邦法院系统，这些都是美国政府的核心部门，关系到国家的安全、民众的健康和社会的秩序。比如国防部的资金，用于美军的训练、装备维护和士兵的薪资；卫生部的资金，用于公共卫生服务、疫苗研发和医疗保障；财政部的资金，则用于政府的日常开支和各项民生补贴，本来这些资金能顺利到位，却因为众议院的拖延，没法发挥作用。

众议院因为休会导致政府停摆，很快就引发了一片骂声，不管是美国国内的政客，还是普通民众，都在批评众议院的不作为。不少参议院议员表示，众议院明明知道预算马上到期，明明知道拨款协议已经通过，却还要坚持休会，完全是不负责任的表现，只顾着自己放假，不管民众的死活和政府的运作。普通民众更是不满，很多人本来要办理社保、护照等业务，结果因为停摆没法办理，耽误了自己的事情，大家纷纷吐槽，众议院的议员们拿着高薪，却不做实事，只会搞政治博弈。

虽然这次政府停摆是技术性的，而且预计持续时间不会太长，市场普遍认为，对美国金融市场和整体经济的直接冲击有限，但还是留下了隐患。如果众议院复会后，依旧没法顺利通过拨款协议，或者两党在国土安全部拨款问题上再次谈不拢，停摆时间就会延长，影响范围也会扩大。之前几次政府停摆，都导致美国经济出现下滑，小企业经营困难，游客减少，这次如果持续下去，只会让本来就不稳定的美国经济，雪上加霜，也会损害美国在国际上的公信力。

两党之间的核心分歧，还是在移民执法和国土安全部拨款上。前段时间，美国明尼苏达州发生了一起枪击事件，联邦执法人员在执法过程中，枪杀了两名美国公民，这件事引发了民众的不满，也让两党的矛盾彻底爆发。民主党方面，坚决要求限制国土安全部的执法权力，拒绝给国土安全部发放长期拨款，除非共和党同意修改移民执法政策；而共和党则表示，不会妥协，认为加强移民执法是必要的，不能因为一次事件，就削弱国土安全部的权力，双方各执一词，谁也不肯让步。

这次政府是部分停摆，并不是所有机构都停了。那些之前已经通过预算拨款的机构，比如农业部、商务部、司法部等，依旧能正常运作，不受影响。而受到影响的，主要是那些需要这次1.2万亿美元拨款支持的部门，比如部分行政服务机构、公园管理部门、福利保障部门，还有一些联邦政府的附属机构。这些机构暂停运作后，相关的业务也随之暂停，比如福利补贴的发放可能延迟，公园关闭后，周边的旅游业也会受到影响。

停摆发生后，美国民众的反应各不相同，但大多是不满和无奈。有记者在街头采访时，不少民众表示，已经习惯了政府停摆，每次都是两党博弈，最后受苦的还是老百姓。有人说，自己本来要办理护照，计划出国探亲，结果现在机构停摆，护照没法办理，行程全被打乱，只能白白浪费机票钱；还有人说，家里靠领取政府福利生活，现在福利发放延迟，不知道该怎么维持生计。网友们也在网上吐槽，指责两党不顾民众利益，只会争权夺利，让美国变得越来越混乱。

根据众议院的既定安排，他们要到2月2日也就是下周一才能复会，复会后的首要任务，就是对这份1.2万亿美元的拨款协议进行表决。现在所有人都在关注，众议院复会后，能不能顺利通过协议，尽快结束停摆。不少人担心，就算复会，两党还是会因为移民政策分歧，在表决时再次出现问题，导致停摆持续下去。毕竟之前很多次，两党都是在最后关头谈不拢，让停摆的时间不断延长，损害更多人的利益。

参议院和众议院之间的矛盾，其实已经存在很多年了，本质上还是民主、共和两党的权力斗争。每次到了政府拨款、预算审批的时候，两党就会借着各种议题博弈，互相否决对方的提议，哪怕知道会影响政府运作，也不肯妥协。这次参议院已经做出了妥协，通过了拨款协议，还把国土安全部的拨款单独剥离，给了两周临时资金，可众议院还是不配合，说白了就是想借着休会，给对方施压，争取更多的政治利益，完全不顾及国家和民众的利益。

很多人分不清技术性停摆和全面停摆，其实两者的区别很大。全面停摆，是因为两党在政策上谈不拢，没法达成任何拨款协议，导致所有政府机构都没有资金支持，全面暂停运作，影响范围极大；而技术性停摆，是因为程序性问题，比如这次的众议院休会，没法按时表决，导致拨款没法生效，只有部分机构停摆，影响范围相对较小，持续时间也通常较短。但不管是哪种停摆，都会给民众的生活和政府的公信力，带来负面影响。

不少美国政治专家，在得知政府停摆后，纷纷发表看法，指责两党的不作为。有政治学教授表示，美国政府频繁停摆，反映出两党之间的极化越来越严重，已经到了互相拆台、不顾国家利益的地步。还有专家认为，两党现在已经没有意愿和动力，去通过能规避停摆的拨款协议，只会把社会热点议题，当作自己政治博弈的筹码，完全无视停摆给民生带来的危害，这也体现出美国政府的治理失能，全世界都能看到，美国连自己的政府运作都管理不好。

白宫方面在停摆发生后，也第一时间作出了回应，语气里满是无奈。白宫发言人公开表示，对这次短暂的停摆深表遗憾，强调这不是政策层面的僵局，只是国会日程安排导致的程序性问题，完全可以避免。同时，白宫也呼吁众议院尽快结束休会，赶紧回来对拨款协议进行表决，避免停摆持续下去，影响更多民众的生活，也损害美国的市场信心，毕竟之前几次政府停摆，已经给美国经济造成了不小的损失。

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还有一些美国企业，也受到了停摆的影响，尤其是那些和政府有合作的小企业。这些企业本来靠着政府的订单维持经营，现在政府机构停摆，订单没法推进，资金也没法结算，不少小企业面临着资金链断裂的风险，甚至可能倒闭。有企业老板抱怨说，两党的政治博弈，最终却要让小企业来买单，太不公平了，希望两党能尽快达成一致，结束停摆，让一切恢复正常。

这次美国联邦政府的技术性、部分停摆，就是一场由两党政治博弈引发的荒唐闹剧。参议院刚通过1.2万亿拨款，众议院就借着休会摆烂，导致政府停摆，联邦员工无薪上班或休假，民众办事受阻，这不仅损害了美国民众的利益，也让美国的国际形象再次受损。虽然预计停摆不会持续太久，但两党之间的核心分歧没有解决，两周后国土安全部的临时拨款到期，很可能再次引发停摆危机。只要两党还在只顾着争权夺利，不顾国家和民众的利益，美国政府停摆的戏码，就还会继续上演，而最终受苦的，永远是普通美国民众。