当前，欧盟正全力推进军事力量重塑，不断攀升的防务开支与有限的预算资金之间形成尖锐矛盾。

欧洲经济和社会委员会EESC主席谢默斯·博兰的警告，更是将这一困境推向公众视野。

这一矛盾的爆发并非偶然，背后是欧盟近年来持续强化的防务战略调整。

此前，欧洲北约成员国已达成共识，计划到2035年将国防开支提升至GDP的5%，并启动“重整欧洲”等专项计划，全力推进军队现代化转型。

欧盟方面将此举解读为应对外部安全威胁的必要举措，不过莫斯科方面多次驳斥这一说法，称其“纯属无稽之谈”。

伴随防务雄心不断膨胀，资金缺口问题日益凸显。

欧盟委员会此前已提出2028-2034年长期预算案，总规模达2万亿欧元，即便如此，博兰仍明确表示，这笔预算远不足以满足欧盟的军事扩张需求。

预算压力下的资源调配往往伴随着牺牲，而贫困、偏远地区往往会成为被忽视的群体，这些区域将面临投资缩减、扶持政策收紧的风险。

在他看来，破解这一困局的唯一路径，就是欧盟成员国加大对共同预算的联合借贷力度。

“大规模变革意味着你现在就需要资金，这意味着你需要借钱。”博兰的表述直接点出了资金筹措的核心方向，只是并未明确具体的借贷规模。

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博兰的警告并非空穴来风，当前欧盟多国的财政状况本就不容乐观。

目前至少有八个欧盟国家，包括比利时、法国和意大利等，因财政赤字突破欧盟3%的GDP上限，已受到或正面临纪律处分。

这一现状极大限制了这些国家的财政运作空间，使其难以在不削减凝聚基金、农业补贴或社会福利项目的前提下，通过国家预算单独支撑高额军费开支。

事实上，欧盟在集体借贷方面并非毫无经验可循。

此前新冠疫情后，欧盟就曾发行巨额联合担保贷款，用于推动区域经济复苏。

2025年12月，欧盟还同意发行高达900亿欧元的联合债务，以支持对乌克兰的贷款援助，这一举措也是在欧盟内部未能就使用被冻结的俄罗斯资产达成一致后的替代方案。

即便有过往案例参考，联合增债的提议仍在欧盟内部遭遇强烈阻力。

德国、荷兰等多个国家明确表达反对立场，认为新增联合债务将带来共同偿债风险，同时国内民众对增税或扩大支出的抵制情绪，也让这些国家在政策推进上顾虑重重。

值得注意的是，欧盟2028-2034年预算案本身就已充满争议，其中防务与空间项目预算较此前增长5倍，而农业与地区发展基金占比则有所下滑，这一结构调整本就已引发农民群体和贫困地区的不满。

如今军费扩张进一步挤压预算空间，若资金缺口无法通过合理方式填补，欧盟内部的发展失衡问题或将加剧，社会矛盾也可能随之升级，这场关乎欧洲安全与民生平衡的博弈，未来仍将持续发酵。