作为全球头号经济强国，美国居然当起了“老赖”，欠了多个国际组织一大笔钱，合计高达38.6亿美元，死活不肯还。
更让人揪心的是，联合国被美国欠得最惨，秘书长古特雷斯急得直跳脚，连发两次严厉警告，甚至放话：再要不回钱，到2026年7月，联合国资金就会彻底耗尽，纽约总部都得关门。
可这边古特雷斯急得团团转，那边特朗普却满不在乎，甚至还开始装聋作哑，一个靠成员国分摊经费维系的全球治理平台，正被头号缴费国的“赖账行为”拖入生死边缘。
欠款明细曝光
很多人好奇，这46亿美元的欠款究竟从何而来，从联合国披露的明细清晰显示，这笔巨款并非单一项目欠款，而是多年累积叠加的结果。
常规预算分摊欠款是核心部分，美国作为联合国常任理事国，按照份额比例需承担22%的常规预算，是所有成员国中占比最高的。
截至2026年1月，仅这一项累计拖欠就达到14亿美元，其中还包含2024年未结清的陈年旧账，2025年应缴的8.2亿美元常规分摊款也分文未付。
除此之外，联合国其他专项预算欠款达到21.9亿美元，覆盖难民救助、儿童福利、公共卫生等多个基础领域。
维和行动是联合国维护地区稳定的核心抓手，也是美国欠款的“重灾区”。
数据显示，美国拖欠现役维和任务经费18.8亿美元，过往已结束维和任务的尾款还有5.28亿美元未结清。
两类维和欠款相加，已经超过24亿美元，直接导致非洲、中东、亚太地区多个维和特派团缩减巡逻频次、暂停物资补给，部分冲突边缘地区的安全防护网出现明显漏洞。
从全球维度来看，截至2025年底，联合国所有成员国未缴会费总额为15.68亿美元，较2024年底直接翻倍，而美国一国的欠款就超过30亿美元，占全球欠费总额的近九成。
更讽刺的是，美国并非拿不出这笔钱，2025年美国军费开支突破9000亿美元，远超46亿欠款总额。
联合国被逼到墙角
面对美国持续赖账带来的资金黑洞，联合国早已启动“自救模式”，但所有节流措施在巨额缺口面前都显得杯水车薪。
为了延长资金存续时间，联合国管理层率先推动预算改革，整体削减7%的年度预算，同时严控非必要支出，从办公用品采购到国际差旅，全部执行最严格的审批标准。
即便如此，资金缺口仍在持续扩大，联合国不得不制定更激进的收缩方案：优先关闭非核心分支机构，暂停部分低优先级国际援助项目，缩减全球雇员规模。
不仅如此，联合国计划在2026年上半年削减超过2600个岗位，占总编制的近五分之一，涉及多个地区办事处与专项工作组。
除了“节流”，联合国下属机构还开始“战略迁移”，摆脱对纽约高成本运营环境的依赖。
当地时间1月19日，联合国开发计划署官方发布公告，宣布将纽约总部近400个岗位分批迁往欧洲，其中约300个岗位落户德国波恩，剩余100个迁至西班牙马德里。
调整完成后，波恩将成为该机构在欧洲的核心枢纽，人员规模突破400人。
联合国开发计划署明确表示，此次迁移是机构改革的重要环节，既能适配当前财政紧张的现状，降低运营成本，也能拉近与项目实施地的距离，提升对脆弱人群的援助效率。
此外，联合国现行财务规则的漏洞，进一步加剧了财政危机，按照规定，联合国需将“未使用资金”退还成员国。
可现实是这笔所谓的“未用资金”很多是美国等国拖欠未缴的款项，形成“没收到钱还要退钱”的恶性循环，让本就紧张的账户雪上加霜。
特朗普另起炉灶
一边放任联合国陷入财政崩溃，一边特朗普政府却在紧锣密鼓搭建新的国际机构，试图取代联合国的全球治理地位。
1月22日，特朗普借达沃斯世界经济论坛的舞台，正式宣布成立“和平委员会”，甚至还称该委员会将要取代联合国”。
这个被西方外交官直斥为“特朗普版联合国”的机构，从规则设计到权力分配，完全围绕美国利益展开。
和平委员会设置了严苛的入会门槛：普通成员国席位不具备永久性，想要获得永久参会资格，必须向机构缴纳10亿美元捐款。
美国作为创始国，自动获得永久席位，特朗普本人计划担任终身主席，同时赋予美国一票否决权，牢牢掌控机构决策走向。
甚至为了给新机构铺路，特朗普开启了大规模“退群潮”，截至目前，美国已退出30多个联合国相关机构，同时拖欠世卫组织2024、2025年度会费合计2.6亿美元，拖欠联合国教科文组织经费超6亿美元。
特朗普的这一系列操作，不仅把联合国逼到停摆边缘，更引发了一连串全球性连锁反应，冲击现有国际秩序的稳定。
即便纽约联合国总部因资金问题暂停运营，联合国作为全球最大多边国际组织的影响力不会消失，只是部分议事流程、援助项目会被迫延迟。
目前，已有多个国家提议推动联合国核心机构外迁，降低对美国的地缘依赖，全球治理格局多极化转型的趋势愈发明显。
从拖欠46亿会费，到批量退群，再到搭建“私人版联合国”，美国的一系列操作，本质上是“美国优先”单边主义的极致体现。
特朗普试图用强权规则取代多边共识，用小圈子利益绑架全球公共服务，但现实已经给出答案：和平委员会响应者寥寥，联合国改革呼声高涨，美国的国际信誉持续贬值。
联合国的存在意义，在于为大小国家提供平等对话、协商解决争端的平台，其经费来源于成员国的共同责任，而非某一个大国的政治筹码。
古特雷斯的最后通牒，不仅是给美国的提醒，更是给全球所有成员国的信号：维护多边主义、履行国际义务，才能守住全球治理的底线。
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