（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 李光明 　　在安徽滁州琅琊山醉翁亭畔的两峰之间，有一汩泉水，因有两峰让出之意，故名“让泉”。 　　2025年6月，滁州将“让”的理念融入基层治理的创新实践，推出“滁州有让”品牌，引导企业和群众遇到矛盾主动让一让、携手促和谐，为高质量发展筑牢法治根基，走出了一条法治赋能、文化浸润的依法治理特色路径。 　　近年来，滁州市坚持法治引领，着力推动法治政府建设率先突破，持续深化法治化营商环境建设，不断破除市场壁垒，规范涉企执法行为，大力推进营商环境改革创新示范区建设，“亭满意”营商环境品牌越擦越亮，法治环境评价持续领跑全省，先后荣获第二批全省法治政府建设示范市、第三批全国法治政府建设示范市。

厚植法治沃土守护高质量发展

营商环境是市场经济的培育之土，法治则是最好的“定心丸”。 　　“法院半个月内完成立案、财产保全，帮我们化解了1.8亿元预付款纠纷，这样的法治环境让企业发展更有底气。”安徽博石高科新材料股份有限公司负责人道出了众多在滁州发展的企业心声。 　　 　　 　　作为全球最大的锰基正极材料研发生产企业，博石高科的发展历程，正是滁州法治化营商环境持续优化的生动缩影。 　　以“亭满意”服务品牌为载体，滁州市始终将法治化营商环境建设作为重中之重，推出了一系列硬核举措—— 　　在诚信政府建设中，滁州市制发“打造一流法治化营商环境十项重点行动年度任务清单”，累计梳理兑现问题线索357个，办结率达100%，兑付履约财政资金超5.38亿元，以政府诚信带动社会诚信； 　　在政策服务创新上，滁州始终走在全省前列：建成了“皖企通”滁州分厅，率先实现与省“皖企通”平台、财政涉企系统等全链路“四网融合”，截至目前，该平台上线政策服务606个，兑付财政资金9.4亿元，惠及企业2719家，真正实现“政策找企业”的精准服务；作为全国政务服务标准化试点单位、安徽省最佳政务服务大厅，滁州市数据资源部门“政务服务标准化体系建设”项目获评第一批全省法治政府建设示范项目； 　　在支持民营经济健康有序发展上，滁州市注重充分激发市场主体活力，围绕光伏、新能源汽车等新兴产业，加强法治供给，出台全国首部促进光伏产业发展地方性法规，严把法律政策关口，对69件涉及不平等对待企业的涉企法规规章政策文件及时进行修改或废止，切实解决企业痛点难点卡点问题。 　　“我们还对317件涉市场主体经济活动政策开展全面审查，确保无一违反公平竞争要求、无一妨碍全国统一大市场建设。”滁州市依法治市办相关负责人说，在持续深化政务服务增值化改革基础上，滁州始终将建设一流法治化营商环境作为重点任务，聚焦制度建设、柔性执法和优质服务，在全省率先出台企业诉求“一口”收办、闭环管理工作机制，建成全省首个企业综合增值服务专区，设立法治服务专窗提供法治增值服务，为企服务平台线上受理企业诉求办结率达100%、满意率达99%。 　　同时，滁州市还开展了反垄断专项排查，破除民营企业市场准入、退出限制，让各类市场主体平等竞争、共同发展。在法律服务供给上，出台多项政策文件构建现代公共法律服务体系，累计组建21个法律服务团，实地走访企业2387家，提供法律建议3817条。

多元化解纷画卷展现善治色彩

“9万斤小麦顺利入库，既保住了企业财产，也维护了我们的权益，多亏了多方联动调解。”2025年7月，明光市某企业与职工的纠纷在市综治中心牵头下，由法院、公证处等多方协作圆满化解，避免了小麦霉变造成的巨额损失。这起事件的成功处置，彰显了滁州“一站式”解纷体系的强大效能。 　　滁州市持续深化商会人民调解，在全省率先实现市、县商会人民调解组织全覆盖，广泛吸纳熟悉相关法律法规、调解能力强的退休政法干警、行业专家、工会代表、律师等人员加入商会人民调解员队伍，动态充实商会调解员力量，为民营企业纠纷化解提供全流程、“一站式”服务。在民营企业集中的乡镇街道延伸设置“无讼e站”调解点16个，采取线上+线下调解模式，有效提高涉企纠纷化解效率、降低企业诉讼成本。2025年以来，共接待咨询5.8万余人次，实质化解各类涉企矛盾纠纷9256件。 　　针对劳资纠纷的不同情形，南谯区坚持实施分类调解，从“统一处置”转变为“精准施策”，搭建起纠纷化解“缓冲带”，有力保障劳动者合法权益，助力企业规范经营、轻装上阵，实现劳资关系和谐与企业发展多赢。 　　“通过构建‘分层分类、靶向化解’的调解体系，我们进一步减少执法对企业正常经营的干扰，降低劳资双方维权成本。”南谯区依法治区办负责同志说，联合区总工会指导辖区7家规上企业建立“工会调解委员会”，明确劳动纠纷先由企业工会介入调解，劳动监察部门提供法律支持，通过内部调解，企业化解纠纷43起，调解成功率达91%。 　　针对知识产权纠纷大幅上升趋势，滁州市还坚持“源头解纷+在线调解+集中调解”，推动知识产权纠纷化解取得明显成效，知识产权纠纷调解结案案件的平均调解时长缩短到14天，实现“质”“量”双增，真正将“案结事了人和”和“服调息诉息访”落到实处。2025年以来，全市共受理知识产权纠纷320件，调解成功289件、同比上升105.5%，调解成功率达90.31%。

刚柔并济彰显法治包容与公正

“执法既有力度又有温度，让我们感受到了法治的包容与公正。”滁州多家企业负责人对滁州推行的柔性执法赞不绝口。 　　近年来，滁州市全面深化行政执法改革，让执法从“冰冷条文”变为“温暖服务”，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。 　　在执法规范化建设上，滁州全面落实行政执法“三项制度”，大力推行执法单位“三员”制度，配齐法制员、宣传员、指导员，推动执法专业化、规范化发展。为减轻企业负担，滁州市大力推进“综合查一次”改革，聚焦市场监管、生态环境等20个重点执法领域，制定160个事项清单，构建“一个部门主导、多个部门联动”的执法模式。累计开展联合执法检查2245次，减少重复检查7000余次，真正实现“无事不扰、有事必应”。 　　在执法方式创新上，滁州市全面推行柔性执法，出台“轻微免罚”清单356项、“从轻减轻”处罚清单137项、免予行政强制措施22项。去年以来，全市依法轻罚案件1.86万件、减免金额6523.4万元，免罚案件21.6万件、免罚金额7008万元，以包容审慎监管激发市场主体活力。此外，滁州市推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《合规建设提示书》“三书同达”工作机制，实现“行政处罚+信用修复+合规指导”全链条闭环执法，累计完成行政处罚案件“三书同达”9860例，引导、帮助企业合规经营。 　　“我们在全省率先出台行政执法监督和投诉举报处理办法，构建市、县、乡三级执法监督体系。完善‘行政执法+纪检监察’协作机制，聚焦10个重点领域开展专项整治，通过全程监督让执法权在阳光下运行，让群众和企业在每一起执法案件中都感受到公平正义，有效确保了执法公平公正。”滁州市委主要负责同志说，滁州将以全国法治政府建设示范市为新的起点，持续深化政务服务增值化、民商事纠纷调解和涉企行政执法等法治领域改革，着力打造更加稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境，不断擦亮“亭满意”营商环境品牌，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。