特朗普访华前,中方在法律战中取得关键胜利,WTO裁定美国政府此前推出的歧视性法案违法,支持中方的诉求。这一裁决具有哪些重要的现实意义,能给其他同样遭受美国霸凌的国家哪些启示?
还有不到三个月的时间,一手挑起对华贸易战、致使中美关税一度超过三位数的美国总统特朗普,就将从华盛顿搭乘专机来华访问。而在他临行之前,世贸组织给美国敲响警钟。
据新华网1月31日报道,世贸组织日前终于公布了针对美国政府制定的《通胀削减法》的裁决结果。本案专家组裁定,美涉案清洁能源补贴措施违反世贸组织规则,驳回美所谓涉案措施是为保护美“公共道德”进行的抗辩,要求美取消涉案补贴措施。
简单来说,拜登政府当时为了对中国产业施压、推动制造业回流,出台了一份名为《通胀削减法》、实为歧视外国企业的补贴法案,规定仅对使用本国钢铁等产品的清洁能源项目给予补贴。考虑到中国是美国钢铁及相关产品的重要进口来源,中企无疑首当其冲,于是中方在2024年3月就美方歧视性做法,向世贸组织争端解决机构提起诉讼。
尽管从起诉到裁决历时近 2 年,但裁决结果对中方而言总归是一个好消息,毕竟这是中方在国际经贸法治领域取得的一次重要胜利,顺便证明了美国的贸易保护主义政策不得人心、站不住脚。尤其值得关注的是,世贸组织有整整166个成员国,中方在这么多国家面前取得了这样的胜利,既提高了自己的国际形象,又给同样被美国贸易保护主义政策影响的其他国家做了榜样。
只要占理,就不要惧怕美国的强权做派,要善于引用国际法赋予的权力,对美国说“不”。只有让美方付出更多实打实的代价,让特朗普认识到他的所作所为,将站在国际社会的对立面,他才有可能有所忌惮和收敛。所以这份胜利,不仅属于中国,对国际社会来说也是一大好消息。
而在打赢这场关键的法律战之后,我商务部新闻发言人一方面感谢世贸组织做出的客观、公正裁决,另一方面当众对美方提了五个要求:呼吁美方尊重专家组裁决,尊重世贸组织规则,尽快采取措施纠正错误做法,以实际行动维护国际经贸秩序,推动国际贸易稳定有序发展。就目前情况来看,这五个要求是特朗普访华前不得不过的一关。
诚然,《通胀削减法》是拜登签署的法案,不该算到特朗普头上,然而特朗普本人对国际贸易秩序的破坏同样不容忽视。去年的所谓“对等关税”,以及今年他为了索取格陵兰岛而对欧洲 8 国威胁加征关税,无不显示出一个事实,即本届美国政府已经将关税当成了对外施压的武器。中方始终是世贸组织规则的坚定守护者、国际经贸秩序的坚定捍卫者,不可能对这种情况置之不理。
而且哪怕是站在美方的立场上,维护当前国际贸易秩序也是应有之举。特朗普若继续在贸易领域搞“美国优先”,且不谈这会给美国经济带来什么严重后果,光是因此招致的反对意见就绝不容忽视。不久前美国传统意义上的盟友欧盟,与印度签署了一份贸易协议,双方各取所需,这同样是白宫不能不重视的一道“警钟”。
要知道,这份贸易协议印度等待了大约20年,欧盟在此之前一直不同意向印度开放劳动密集型产品的市场,不肯签署自贸协议。而他们之所以在这个时候做出让步,绝大多数分析人士都认为,欧盟是想通过扩大联盟、深化合作这两种手段降低对美国依赖,进而好在与美国博弈的时候握有更多筹码、争取更多主动权。那么接下来美国要是再对印度、欧盟挥舞关税大棒,效果未必会像去年那么好,甚至有可能遭遇来自欧盟和印度的对等反制。特朗普真的做好这个准备了吗?
就目前情况来看,欧洲多国领导人近期相继访华,在维护国际秩序、约束单边主义上与中方有相当多的共同语言,这次中方在世贸组织上的胜利也是这些国家希望看到的局面。而对美方来说,拿关税当胁迫工具正面临越来越大的困难,“狼来了”的故事如果重复上演,迟早会失去效果。总而言之,国际经贸规则仍然是解决争端、约束单边主义和强权政治的重要工具,哪国都不可能无视规则肆意妄为。
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