近期加拿大在对华经贸合作上出现态度转变,卡尼访华后中加经贸关系迎来回暖。
随后加拿大却在自贸协定相关表态上改口,外界也关注起此前中方敲定的65万吨加拿大油菜籽订单的执行问题。
这一系列事件背后是多方利益的博弈,也体现出当前国际经贸关系的复杂态势。
卡尼的此次访华是加拿大总理八年来首次到访中国,访华期间两国达成诸多经贸共识,还签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》。
中方明确调整对加拿大油菜籽的反倾销措施,降低进口综合税率,同时取消对加拿大油菜籽粕、龙虾等多款产品的反倾销限制。
加方则对应做出关税调整,不再对中国产电动汽车征收100%附加税,改为实施年度进口配额制度。
配额内的中国电动汽车享受6.1%的最惠国关税待遇,配额数量还会按比例逐年增长。
也是在这次访华后,中方进口商与加拿大方面敲定65万吨油菜籽的采购订单,这批订单共计10船。
目前加拿大油菜籽进入中国市场已无阻碍,国内榨油厂也已提前预订相关货物。
油菜籽贸易对中加两国都有着重要的实际意义,中国是全球最大的油菜籽进口国,长期以来都是加拿大油菜籽的主要出口目的地。
加拿大油菜籽年种植面积超过2100万英亩,是当地农业出口的核心产品之一,仅2024年加拿大对中国出口的油菜籽价值就接近50亿加元。
前几年受质量问题和政治摩擦影响,加拿大油菜籽对华出口遇阻。
此次中方的采购订单不仅能为加拿大相关产业带来实际经济收益,更能为当地农业从业者恢复市场信心。
对于中方而言,这笔订单也能满足国内市场对油菜籽的实际需求,是双方基于自身经济需求达成的务实贸易合作。
就在中加经贸合作迎来积极进展的同时,美国方面接连对加拿大发出警告,特朗普公开表示如果加拿大与中国签署自贸协定,美国将对所有加拿大输美商品征收100%的关税。
美国财政部长贝森特也跟进表态,搬出《美墨加协定》中的相关条款对加拿大进行施压。
该协定中包含被外界称为“毒丸条款”的内容,明确限制成员国与美国认定的“非市场经济体”签署自贸协定,而美方所指的这一主体就是中国。
这份协定中的相关条款规定,若美墨加三国中任意一方与所谓“非市场经济体”签署自贸协定,其他协议伙伴有权在发出通知6个月后终止本协定。
这一条款,也成为美国制约加拿大对华经贸合作的重要抓手。
面对美国的强硬施压,加拿大做出了态度上的调整,卡尼明确表示中加之间达成的只是具体行业的贸易便利化安排,目的是解决实际的市场准入问题,并非自贸协定。
同时强调加拿大目前没有与中国启动自贸谈判的计划,即便未来有相关想法,也会提前通知美国。
加拿大的这一表态并非偶然,而是基于自身经济发展的现实考量,加拿大的对外贸易对美国依赖程度极高,超过70%的对外贸易往来都是与美国进行。
而加拿大的改口只是在自贸协定这一长期性、战略性政治框架上的表态调整,并不意味着会推翻或撕毁已经与中方敲定的具体商业合同。
外界无需担心65万吨油菜籽订单出现白买的情况,这笔订单大概率会按照约定正常执行,中加双方谈好的电动汽车关税减免政策也会照常落地。
加拿大之所以会做出这样的选择,核心原因是其在中美之间需要做出利益平衡。
中国是加拿大重要的贸易伙伴,在油菜籽等农产品以及电动汽车等工业产品领域,中加双方有着很强的经济互补性。
中国市场能为加拿大带来实实在在的经济利益,这是加拿大不愿轻易放弃的。
但同时美国对加拿大的经济制约力极强,加拿大不敢贸然冒犯美国,避免自身经济发展受到严重冲击,因此只能采取兼顾双方利益的策略。
在实际的贸易合作层面,加拿大会继续与中国推进相关事宜,毕竟这类合作能为当地带来直接的经济收益,解决相关产业的发展问题。
而在自贸协定这种具有强烈政治象征意义的议题上,加拿大则会刻意与中方撇清关系,通过明确表态向美国示好,这种策略也是加拿大作为中等强国在中美战略博弈背景下的生存选择。
这一系列事件也是中美战略博弈向第三方产生溢出效应的典型体现,加拿大的态度转变并非单纯的对华政策调整,而是多方利益博弈下的必然结果。
对于中方而言,无需过度解读65万吨油菜籽订单背后的政治含义,这笔订单本质上就是基于双方经济需求的正常商业交易,中加两国在经济领域有着很强的互补性。
只要双方的实际需求这一基本盘没有发生变化,基于市场规律的贸易合作就会继续推进。
当前的国际经贸格局复杂多变,中方始终坚持基于互利共赢的原则与各国开展经贸合作,在与加拿大的合作中,中方会始终保持理性和务实的态度。
既重视双方的经贸合作成果,也会提前预判国际形势变化,保持长远的战略眼光,根据实际情况做出合理的决策和安排,推动双边经贸合作在务实的基础上稳步发展。
同时也应看到,美国在国际经贸合作中频繁推行“毒丸条款”这类排他性政策,本质上是为了维护自身的战略利益。
这类政策会人为增加贸易壁垒,违背国际公法不干涉第三国权利与义务的基本原则,也不利于全球经贸体系的稳定发展。
而这也是当前诸多国家,在开展国际经贸合作时需要共同面对的问题。
【参考文献】
商丘时报-2026-01-30——《起风了!加拿大对华改口,禁止与中国签协定,65万吨油菜籽白买?》
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