特朗普刚刚自己在亲笔署名文章里，写下了送给中国的历史机遇。
近日，美国总统特朗普在《华尔街日报》发表亲笔文章，企图通过股市新高、通货膨胀率下降、提升出口额、吸引投资等数据证明，“美国的关税政策是正确的”，“正在让美国重回正轨”。
文章当中，他对中国也有不少着墨，在他的视角当中，对中国发动关税战也取得了不错的成绩，比如中国在美国进口中所占份额已降至2001年以来的最低水平，而且还有从各国强取来的数千亿美元投资，正在涌入美国。
可以看出来，关税战已经成为特朗普进行大国博弈的重要工具，未来还将反复使用，那么他发动关税战背后的逻辑是什么？又有哪些是中国需要警惕的呢？
从特朗普个人视角看，加征关税始终是其认知中重要的博弈手段。20世纪80年代以来，特朗普曾在各种场合反复强调，其他国家一直在“敲诈”美国。
1988年他提出，鉴于美国对科威特的安全保护，科威特应该将石油出口的25%贡献给美国，之后他又将矛头指向日本，2010年之后对象又变成了中国。
总而言之，他认为这些国家的发展得益于设置的贸易壁垒、政府补贴和货币操纵手段，这些手段换来了这些国家的快速发展，但损害了美国的利益。
这其实就是特朗普在第一任期发动贸易战和关税战的原始逻辑，但其整个第一任期反对者较多，大批官员的掣肘导致其意志没有完全体现出来。
到了第二任期则有所不同，目前他身边聚集了一批完全忠诚于他的政治团队。典型的代表包括美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、经济顾问委员会主席米兰、贸易顾问纳瓦罗等。
这些代表对发动关税战存在一系列共识，理念上，正如贝森特说的那样，发动关税战的目标是重新建立国际经济体系，纠正国际政治经济中不平衡的根源，将更多的生产成本转嫁给他人，让全球贸易再度有利于美国。
短期来看，关税战能够给美国创造数千亿美元的税收，这些钱可以被用来兑现特朗普的竞选承诺，巩固其在国内的基本盘，不仅能够为赢得2026年中期选举奠定基础，同时也能保证MAGA派的影响力延续到下一次选举。
比如，在文章中特朗普就强调，拜登挥霍数万亿美元的开支，造成美国面临40多年来最严重的通货膨胀，让每个家庭的实际财富损失了近3.3万美元。但他却利用关税战将美国过去三个月的年度核心通胀率降至1.4%，去年一整年让普通工人的实际收入增加了2000美元甚至更多。
中期来看，通过建立关税壁垒，可以驱动全球产业链向美国回流。根据特朗普的叙事，在其执政不到一年的时间里，美国利用关税战工具，为美国赢得了超过18万亿美元的投资承诺。
具体包括台积电、美光科技、英伟达、苹果等公司的数千亿美元，全球最大制药公司回迁美国，最大汽车公司在美国投资超7千亿美元等等。
而且值得注意的是，除了发挥上面的效用之外，特朗普还通过将关税作为谈判筹码，帮助美国在地缘政治和经济上取得更有利的位置。
比如，在美国争夺格陵兰岛问题上，就曾利用关税来威胁他的欧洲盟友，尽管关税只是美国实现目标的手段之一，但其权重正在不断上升。
此外，特朗普及其团队还在通过各式各样的手段来证明，关税战对美国经济的负面作用有限。在他的这篇文章当中，特朗普明确指出，发动关税战不是对美国消费者征税，这些负担绝大部分会落在外国生产商和中间商身上。
他还引用哈佛商学院的研究，表示，这些群体至少承担80%的关税成本。他的经济顾问米兰则在《重构全球贸易体系指引》中利用数学模型来证明，汇率变动会对关税战的成本产生不小的抵消作用，以2018年至2019年中美贸易战为例，认为当时中国人民币贬值吸收了美国关税占3/4的成本。
现实则是，德国智库基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）早已查明，关税战的额外成本，基本全砸到了美国人自己头上。外国出口商仅吸收了约4%的成本，而美国消费者和进口商则吸收了96%
那么这意味着什么呢？
特朗普及其团队对于发动关税战有一套清晰明确的逻辑，这套逻辑不仅能高度契合让美国再次伟大的目标，同时负面效应还能降到最低。因此，未来关税战仍然会成为美国对外政策的一个重要抓手。
当然，尽管根据特朗普的叙事，关税战确实能起到不小的作用，但事实上产业回流也好，谈判筹码也罢，很多问题是高度复杂的，并不能做简单归因。
关税战可能是达到这些效果的一个原因，但未必是最重要或权重最大的原因，如果特朗普政府继续扩大关税战的使用范围，它的弊端也会日益凸显。
对于中国来说，特朗普此举这不仅是一个挑战，更是一个难得的历史机遇。
一方面，我们确实应该想好应对美国关税战的策略，避免在关税和贸易博弈中，处于相对弱势的地位。
但另一方面我们也要看到，当年的英帝国也好，崛起过程中的美国也罢，在大国发展势头正盛的背景下，更开放，而非更封闭的国家才能取得更多优势，特朗普关税战本质上是吃美国过去开放的红利。
面对一个“关起门来坐吃山空的美国”，中国要做的其实只有一点——那就是进一步坚持和扩大对外开放的政策。
这样才能从战术上承接被美国关税战赶跑的企业和资本，从而在战略层面带动我国的综合实力，以更高质量地水准提升，并在此基础上进一步把握好特朗普政府送出的这个历史机遇。
文｜芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士
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