今天起，由农业农村部发布的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，我国农产品将全面启用新版“身份证”——农产品质量安全承诺达标合格证，引发社会各界广泛关注。
新版“身份证”包括哪些信息？到底有啥用处？如何实施？
先从“开具合格证的规定”和“不开具的后果”两方面看：
开具规定——农产品生产企业、农民专业合作社等生产经营主体需承诺自己销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农药、兽药残留不超标。收购单位在收购之前必须先收合格证，且按照规定保存有关证明至少六个月。
不开具的后果——未按规定开具、收取或保存合格证，将面临批评教育和限期改正的处理。逾期不改的，将处以一百元以上一千元以下罚款。
从相关要求来看，《管理办法》打破了过去鼓励生产经营者开具证明的选择性要求，划定了农产品上市必须“自证安全”的“硬杠杠”。这就像是给每一份上市的蔬果、畜禽、水产装上安全牌，用白纸黑字的规定告诉消费者哪些产品可以放心买，搭建起产销两端的信任桥梁。
不止是消费端受益。山东安丘的实践证明，贴了质量安全码的西红柿能卖出15元一斤，比普通产品卖高40%，农户实实在在赚到了钱；河南益生源农牧公司生产的鸡蛋凭借电子合格证远销南北，还成为学生餐的优选供应商。说到底，让好产品流入市场，让优质实现优价，让产销都能受益，才是农产品“身份证”的存在意义。
不过，新政实施往往面临多重挑战，此次农产品“身份证”也不例外。比方说成本考虑，虽然开具合格证本身不收费，但批量办理的配套成本却不容忽视；尽管政策允许手工办证，但这种方式效率不高，加上有些合作社、公司规模较小、处于起步阶段，如果合规意识不足，容易错填、漏填，影响经营效率。
农产品新版“身份证”的落地既要有“硬要求”，保障消费者的合法权益，也要实现“软着陆”，让生产端可以低成本、无障碍地衔接进来。只有让产销两端都说“好”、都满意，才能发挥出政策的应有之义。
具体看，怎么实施？这考验各级政府的管理能力，得想办法围绕合理、高效、公平做文章。短期来看，要用好科技手段、组织好人员力量，尽快搭建生产主体、农产品品类、检测结果于一体的数字化检测服务，将各类生产主体纳入平台绑定和快检服务，打通政策实施的“最后一公里”。
此外，加快针对生产经营者开展政策宣传、差异化培训，帮助他们学习和掌握合格证开具的相关技能，减少参与成本。特别是在生产者对接电商平台方面，电商平台、大型收购商得主动搭把手，指导他们开证，简化对接流程。
再有，此次《管理办法》虽然没有对小农户提出硬性要求，但也有必要加强散户的合规经营意识，通过村级服务点对其提供便捷培训，进行指技术指导，以带动更多生产者走向规范化经营。
长远来看，还需国家层面加大财政投入，对农产品质量安全监管加大资源支持，比如完善细化农产品检测标准，建立全国统一的农产品追溯平台，实现信息互通共享。就基层而言，要加强联合执法，建立分级分类的处罚标准，既不让故意钻空子的生产者逃脱，也不让不明情况的参与者吃亏。
加强投入、打破壁垒、盘活资源，就能提高政策实施的精准度和力度，让好政策换来好结果。
总的来说，农产品“持证上岗” 是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力。只有实现多方共赢，才能真正实现从“田间到餐桌”的全程质量安全监管，让老百姓吃得放心、让生产者卖得舒心。
作者：刘诗麟
图片：北京市场监管
监制：杜娟 编辑：刘诗麟
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