“这个世界上总统千千万，但像普京这样的，只此一家。”
普京在俄罗斯的地位，早已不是总统那么简单，而是一整套“国家运转机制”的总枢纽。
他不是在体制中“行使权力”，他更像是终结了一切博弈，让体制围绕自己转。
那他到底掌握了多少实权？这位“沙皇2.0”，绝非浪得虚名。
先从俄联邦宪法赋予总统的基本权力说起。八项核心权力，是俄罗斯总统制真相。
第一项提名权。俄罗斯的总统可以亲自提名总理、央行行长、总检察长等高官，只要俄国家杜马点头就能直接上任。
而这种人事安排，一旦放到统一俄罗斯党绝对控场的议会里，那就形同指定。
第二项任命权。从部长、军队将领、总统顾问、地方官到驻外大使，统统由总统直接任命，议会只是“参与”讨论，不能否决。
这是两权合一的基础配置。但从第三项开始，一切就不再普通。
第三项也是最关键的一个，罢免权。在当前俄罗斯体制下，除了议员和少数法院成员，其他几乎所有政府官员，全在总统“能罢免”的名单里。
从副总理、各部部长、州长乃至共和国的首脑，只要总统一句话，就可以让你收拾东西走人。这不是合作，而是直接的上下级关系。
第四项控制立法权。表面上俄罗斯是国会制，议会通过总统签字才能生效。
但总统有否决法案的权利，而议会要想推翻总统否决，必须达到2/3绝对多数。
现实情况是普京实际掌控的统一俄罗斯党早已在下院坐拥超70%席位，“主导”这词都显得谦虚。
第五，干预司法。俄罗斯总统能提名宪法法院、最高法院法官，也能任命总检察长，甚至拥有单方面特赦罪犯的权利，无需法院批准。
2013年，石油寡头霍多尔科夫斯基就是被普京直接特赦释放的。
第六，豁免权。任内享有刑事豁免，不受司法追究。这在民主国家也常见，但配合普京其他权力，就成为法律意义上的铁胆护体。
第七，军事控制权。军队总参谋长、国防部长、战略动员令……总统可以全盘拍板。哪怕不是战争状态下，普京也是俄罗斯军事行动的最高指令来源。
第八，终极核弹按钮，解散权。总统可在特定情况下解散国家杜马、撤销地方政府，调整直属机构结构。理论上是特殊情况，实际上呢？不好说。
既然总统如此强势，那俄罗斯其他权力中枢在干啥？
都是“辅佐级”的结构存在，顶多拥有局部领域的执行权而不是决策权。
比如总理通常国家第二号人物，但在俄罗斯属于“协调者”角色。
普京时代的合作伙伴梅德韦杰夫，就是这样一个总理，拥有的十位副总理各自分管不同板块，如经济、财政、科技等，但统统是由总统授权任命的。
再往下是各部委。俄联邦现有15个主要职能部，其中国防、外交、内务五部是在总统直管的绝对权力范围。
可群众民生、基础服务部分，要下沉到联邦主体和基层机构执行，这时问题来了。
俄罗斯体量太大，全境跨11个时区，治理难度可想而知。为了“地方听话”，普京打磨出了高度依赖总统点头的地方治理模型。
所谓“联邦主体”，一共有85到89个单位（数据浮动因为克里米亚未被国际普遍承认＋部分特别行政辖区存在争议），从共和国、边疆区到直辖市都包含在内。
喂饭的是本地人，抓饭碗的是中央人。
每一位地方长官，无论官职叫“首脑”“州长”“市长”，都必须经由总统批准才能就任。
这就形成了一个事实，地方政府虽然名义上负责属地施政，但实质上是“总统代理人”。
再看立法系统。俄罗斯联邦会议分上院（联邦委员会）和下院（国家杜马）。乍一看三权分立，实则上下议院都被统一俄罗斯党压倒式垄断。
而统一俄罗斯党是谁的？普京的嫡系党派，创始成员之一。
这就彻底解释了为啥普京的法案一出，下院几乎全票通过。再加上一整套委员会、议员结构的“党派绑定性”，等于立法权已被纳入总统盔甲之下的“软齿轮”。
再聊司法。宪法法院、最高法院法官，全是总统提名、议会批准（统一俄罗斯党手握议会，又回到原点）。总检察系统也上下由总统掌控提名与罢免。
虽然要执行法治逻辑，但法律范围内的金融、行政、军事、民事大事，都在“特定授权框架”由总统主导搭机制。内容看似复杂，其实整个国家依赖的是一个人，普京。
军队部分。总参谋长由总统直接任命，国防部长需议会批准，但依旧是总统指定推荐人。俄罗斯军队的最高领导链条并不在军中，而在总统府。
俄罗斯的总统，不仅能提名、任命、罢免几乎所有关键职位，还拥有立法否决权、司法人事主导权、解散政府权、特赦大权乃至全面军事控制权。
而最大的政治现实是，俄罗斯目前没有可以取代普京的强有力挑战者，制度形同为他量身打造。
这已经不是制度权力的问题，是一个人把制度玩成了自己的人设，甚至是国家形象的等值替代。
下一步会走向哪里？
权力难交接将是俄罗斯政坛的最大不确定性。
强人模式适用于普京一人，但当交班问题摆上桌，没有传承路线、没有制衡团队、没有备用领袖斗争空间，接班人要么被集体排斥，要么成为牺牲品。
一旦普京退场，政权极可能迎来剧烈冲击。
地区性割裂风险增加。从远东到北高加索，地方势力逐渐形成自己盘根错节的利益关系。
如果未来中央失去强人统合，地方军政集团有可能走出“各自为王”的路径。这一点，也是真正的俄罗斯“后普京时代”危机。
一个极端集权的总统制国家，最害怕的不是被削权，而是总统本人失控或离场。
我们从中国角度去看，也有深刻启示。
国家强大不是靠“某个人权力有多大”，而是制度稳定、集体治理、接力传承、法治保障下的可持续成长力。
普京打造了一个围绕个人运转的“超级总统制”，但这个体制能否在未来继续运转，取决的，就不仅仅是普京一个人的精明与强硬了。
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